- 62 देशों के डेटा के विश्लेषण से पाया गया कि भ्रष्टाचार की धारणा सामाजिक भरोसे को किस हद तक कमजोर करती है, यह लोकतांत्रिक और अधिनायकवादी व्यवस्थाओं में अलग-अलग दिखता है
- लोकतंत्र में समानता और निष्पक्षता के मानकों के उल्लंघन से भरोसे का टूटना normative amplification और representative contagion प्रभावों के जरिए बढ़ता है
- अधिनायकवादी व्यवस्थाओं में भ्रष्टाचार को पूर्वानुमानित elite behavior के रूप में देखा जाता है, इसलिए नागरिकों के बीच भरोसे पर उसका असर अपेक्षाकृत कम होता है
- विश्लेषण से पता चला कि जितनी अधिक भ्रष्टाचार की धारणा, उतना कम भरोसा का रुझान लगभग सभी देशों में मौजूद है, लेकिन लोकतांत्रिक देशों में यह कहीं अधिक मजबूत रूप से दिखता है
- यह दिखाता है कि लोकतंत्र की accountability और transparency की संरचना सामाजिक पूंजी को नाजुक भी बना सकती है, और संस्थागत भरोसे की बहाली लोकतंत्र की resilience के लिए केंद्रीय है
अध्ययन का अवलोकन
- यह अध्ययन भ्रष्टाचार सामाजिक भरोसे को कैसे कमजोर करता है इसे लोकतांत्रिक और अधिनायकवादी व्यवस्थाओं की तुलना के जरिए स्पष्ट करता है
- आधारभूत मान्यता यह है कि लोकतंत्र में समानता और निष्पक्षता के मानक, संस्थागत विफलता के प्रति भरोसे की संवेदनशीलता बढ़ाते हैं
- दो मनोवैज्ञानिक मेकैनिज़्म प्रस्तुत किए गए हैं: normative amplification और representative contagion
- normative amplification: लोकतंत्र में भ्रष्टाचार को सामाजिक अनुबंध के मूलभूत उल्लंघन के रूप में देखा जाता है, जिससे दूसरों पर भरोसा भी कमजोर होता है
- representative contagion: चुने गए प्रतिनिधियों का भ्रष्टाचार ‘पूरे नागरिक समाज की नैतिकता’ पर सामान्यीकृत हो जाता है, जिससे लोगों के बीच पारस्परिक भरोसा घटता है
- अधिनायकवादी व्यवस्थाओं में भ्रष्टाचार को एक रोजमर्रा की घटना माना जाता है, इसलिए वह सामाजिक भरोसे से अलग रहता है
शोध पद्धति
- World Values Survey(2017–2022) के व्यक्तिगत स्तर के डेटा और V-Dem के लोकतंत्र सूचकांकों को जोड़ा गया
- 62 देशों के 85,000 से अधिक उत्तरदाताओं का विश्लेषण किया गया
- व्यक्तिगत स्तर के वेरिएबल: सामान्य भरोसा (क्या अधिकांश लोगों पर भरोसा किया जा सकता है), भ्रष्टाचार की धारणा (1~10 अंक पैमाना)
- राष्ट्रीय स्तर के वेरिएबल: Liberal Democracy Index, Regimes of the World classification
- multilevel logistic regression model का उपयोग कर यह परखा गया कि भ्रष्टाचार की व्यक्तिगत धारणा और भरोसे के बीच संबंध लोकतंत्र के स्तर के अनुसार बदलता है या नहीं
प्रमुख परिणाम
- H1(राष्ट्रीय स्तर): लोकतांत्रिक देशों में भ्रष्टाचार की धारणा जितनी अधिक, सामाजिक भरोसा उतना कम; अधिनायकवादी देशों में यह संबंध कमजोर है
- देश-स्तरीय correlation analysis में लोकतांत्रिक देशों में भ्रष्टाचार-भरोसा संबंध स्पष्ट नकारात्मक सहसंबंध के रूप में दिखा
- H2(व्यक्तिगत स्तर): कोई व्यक्ति भ्रष्टाचार को जितना अधिक गंभीर मानता है, उसका भरोसे का स्तर उतना कम होता है (B = −0.12, p<0.001)
- H3(क्रॉस-लेवल interaction): लोकतंत्र का स्तर जितना अधिक, भ्रष्टाचार की धारणा भरोसे को उतना अधिक कमजोर करती है (B = −0.16, p<0.001)
- लोकतंत्र के शीर्ष 10% देशों में, भ्रष्टाचार की धारणा कम होने पर भरोसे की संभावना 34% और अधिक होने पर 14% तक तेज़ी से गिर गई
- अधिनायकवादी निचले 10% देशों में यह 17%→11% तक अपेक्षाकृत धीमी गिरावट रही
- आर्थिक असमानता, राजनीतिक ध्रुवीकरण, इंटरनेट उपयोग दर आदि को नियंत्रित करने पर भी परिणाम बने रहे
चर्चा
- लोकतंत्र संस्थागत accountability की वजह से भरोसा बनाता है, लेकिन साथ ही उसी संस्थागत विफलता के प्रति अधिक संवेदनशील भी होता है
- अधिनायकवादी व्यवस्थाओं में elite corruption नागरिकों के पारस्परिक भरोसे तक नहीं फैलता, लेकिन लोकतंत्र में संस्थागत भरोसे का पतन नागरिकों के बीच भरोसे के पतन से जुड़ जाता है
- यह democratic backsliding की बहस से जुड़ता है और दिखाता है कि भ्रष्टाचार की घटनाएँ सिर्फ प्रशासनिक विफलता नहीं, बल्कि सामाजिक एकजुटता को खतरे में डालने वाला कारक हैं
- चूँकि भ्रष्टाचार की धारणा स्वयं भरोसे को नुकसान पहुँचाती है, इसलिए लोकतांत्रिक सरकारों को पारदर्शी संचार और त्वरित जवाबदेही कार्रवाई के जरिए भरोसा बहाल करने की कोशिश करनी चाहिए
सीमाएँ और आगे के कार्य
- प्रस्तावित दोनों मेकैनिज़्म (normative amplification, representative contagion) सैद्धांतिक स्तर पर दिए गए हैं; उनका प्रत्यक्ष परीक्षण नहीं हुआ
- cross-sectional data के कारण कारण-परिणाम की दिशा निश्चित नहीं की जा सकती: कम भरोसा भ्रष्टाचार की धारणा को भी बढ़ा सकता है
- समयगत परिवर्तन या संस्थागत कारकों के बारीक आयाम (जैसे न्यायपालिका की स्वतंत्रता, प्रेस की स्वतंत्रता) इस विश्लेषण के दायरे से बाहर थे
- आगे experimental research या longitudinal analysis के जरिए कारणात्मक संरचना और संस्थागत प्रभावों को अलग-अलग समझने की जरूरत है
निष्कर्ष
- लोकतंत्र पारस्परिक भरोसे पर आधारित सामाजिक अनुबंध पर खड़ा होता है, और भ्रष्टाचार की धारणा उस भरोसे को अधिक गहराई से कमजोर करती है
- इसका अर्थ है कि लोकतंत्र accountability और transparency की कीमत पर सामाजिक नाजुकता को भी साथ लेकर चलता है
- लोकतंत्र की resilience बनाए रखने के लिए सिर्फ भ्रष्टाचार नियंत्रण ही नहीं, बल्कि भरोसे के पुनर्निर्माण की रणनीतियाँ भी अनिवार्य हैं
1 टिप्पणियां
Hacker News की राय
अधिकारियों जैसे थोड़ी-सी शक्ति रखने वाले लोग भी प्रक्रिया रोक सकते हैं, इसलिए ज़्यादातर नागरिकों के लिए रिश्वत दिए बिना कोई काम आगे नहीं बढ़ता
ऐसे समाजों में लाइन में लगने या विरोध करने के बजाय काम करवाने के लिए ‘छोटा-सा उपहार’ देना पड़ता है
पश्चिमी लोकतंत्रों में यह कल्पना करना कठिन है, क्योंकि वहाँ विश्वास पर आधारित व्यवस्था होती है कि कानून और नियम काम करेंगे
पश्चिम में भ्रष्टाचार आम नागरिकों के बीच नहीं, बल्कि सत्ता और धन वाले लोगों के बीच पारस्परिक लाभ के लिए कानूनों और संस्थाओं को मोड़ने के रूप में दिखता है
ऐसे समाजों में भ्रष्टाचार अर्थव्यवस्था का केंद्र होता है, इसलिए सिद्धांतों के अनुसार चलने पर कुछ हासिल नहीं होता
रिश्वत दिए बिना जीने के लिए वैसी ही चरम प्रतिबद्धता चाहिए जैसी पश्चिम में off-grid जीवन जीने के लिए चाहिए होती है
लेकिन जिनके पास पैसे नहीं हैं, वे इस व्यवस्था से बाहर हो जाते हैं, इसलिए असमानता बढ़ती है
भारत में लगभग हर प्रशासनिक प्रक्रिया में रिश्वत चाहिए, लेकिन पैसे देने से काम जल्दी हो ही जाएगा, ऐसा भी नहीं है
आखिरकार अधिनायकवाद बनाम लोकतंत्र से ज़्यादा कम-विश्वास बनाम उच्च-विश्वास संस्कृति महत्वपूर्ण है
वास्तविक शोध तो दिखाता है कि भ्रष्टाचार की धारणा विश्वास को कम करती है, इसलिए यह बस एक अनुमान भर है
विश्वास घटने पर निवेशक तेज़ रिटर्न माँगते हैं, ब्याज दरें बढ़ती हैं, और सहयोग टूट जाता है
भ्रष्टाचार अल्पकाल में आय दे सकता है, लेकिन दीर्घकाल में पूरे समाज को भारी नुकसान पहुँचाता है
उदाहरण के लिए, तांबे की तार चोरी होने से पूरे शहर की बिजली कट जाने जैसे द्वितीयक और तृतीयक नुकसान हो सकते हैं
लेकिन चूँकि व्यक्ति नवाचार से पैसा नहीं कमा सकता था, एक अर्थ में उसने विश्वास की समस्या को ‘दबा’ दिया था
उस संभावना के थोड़ा-सा भी बढ़ते ही निवेश आकर्षक नहीं रह जाता, और फिर लोग रिश्वत देकर व्यवस्था का हिस्सा बनना चुनते हैं
पैसा रास्ते में लीक हो जाए, फिर भी उसी प्रक्रिया में सड़कें बन जाती हैं, इसलिए पूरी तरह समाप्ति से ज़्यादा प्रोत्साहनों का संरेखण व्यावहारिक है
विश्वास टूटे तो पूरा समाज डगमगा जाता है
अगर समाज को विस्तारित परिवार की तरह देखें, तो यह वैसा ही है जैसे जीवनसाथी पर भरोसा न रह जाए और परिवार टूटने लगे
उदाहरण के लिए Germany और France में भ्रष्टाचार का स्तर मिलता-जुलता है, लेकिन सामाजिक विश्वास बहुत अलग है
China राजनीतिक रूप से भ्रष्ट है, फिर भी सामाजिक विश्वास काफ़ी ऊँचा है
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अनुभवजन्य प्रमाण के बिना किसी बात को स्वयंसिद्ध मान लेना खतरनाक है
अगर कोई आम व्यक्ति ट्रैफिक टिकट रिश्वत देकर निपटाने की कोशिश करे तो उसे सज़ा मिलेगी, लेकिन राष्ट्रपति किसी अमीर धोखेबाज़ को माफ़ कर सकता है
इसके उलट Russia जैसी जगहों में कोई भी तय रकम देकर भर्ती सूची से बाहर हो सकता है
यानी ‘समानतावादी भ्रष्टाचार’ भी मौजूद है
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भ्रष्टाचार अर्थव्यवस्था के lubricant की तरह काम करता है, लेकिन निचला तबका बाहर रह जाता है और ‘भ्रष्टाचार मध्य-प्रबंधक’ जैसी एक परत बन जाती है
आखिरकार ऐसी व्यवस्था तानाशाही को बनाए रखने वाला सिर्फ़ एक buffer होती है
सबको थोड़ा-थोड़ा लाभ मिलता है, जबकि अमेरिका में भ्रष्टाचार के फल सिर्फ़ ऊपरी तबका लेता है
यह सुनने के बाद ही मुझे भी अमेरिका की ऊपरी-स्तरीय भ्रष्ट संरचना का एहसास हुआ
जब अमीर लोग सत्ता खरीदते हैं तो नागरिकों की शक्ति घटती है, लेकिन जब सत्ताधारी धन अर्जित करते हैं तो वह हमेशा जनता का प्रत्यक्ष नुकसान नहीं होता
बल्कि अगर शासकों का हित देश की समृद्धि से जुड़ जाए, तो वह ‘उठती लहर सबको ऊपर ले जाती है’ जैसी स्थिति बन सकती है
लोकतांत्रिक समाजों में, जब तक अमीर लोग राजनीति में दखल न दें, उनकी संपत्ति को स्वीकार किया जाता है
Kardashian जैसे लोग भी सामाजिक विश्वास को नुकसान नहीं पहुँचाते
अंततः जहाँ भाई-भतीजावाद स्वीकार्य हो, हर समाज उसी मंज़िल पर पहुँचता है
तानाशाह को ‘शक्तिशाली अस्तित्व’ के रूप में चित्रित किया जाता है, और भ्रष्टाचार को उसकी सत्ता-कथा का हिस्सा मान लिया जाता है
इसके विपरीत लोकतंत्र में नेता भी नागरिकों की तरह उसी कानून के अधीन होना चाहिए, इसलिए भ्रष्टाचार कथा के ढहने का संकेत बन जाता है
आज, जब संसाधन घट रहे हैं, धन और भूमि का केंद्रीकरण लोकतंत्र की वैधता के लिए zero-sum अर्थव्यवस्था की वापसी का प्रतीक है
विज्ञान का उद्देश्य चौंकाना नहीं, बल्कि ज्ञान का संचय है
लोकतंत्र लोगों को मशीन की तरह अलग-अलग संस्थाओं के माध्यम से देखता है, जबकि तानाशाही यह मानकर चलती है कि ‘व्यक्ति ही संस्था है’
इसलिए तानाशाही में पक्षपात संस्थागत विफलता नहीं, बल्कि कार्यप्रणाली का हिस्सा माना जाता है
लोकतंत्र में भ्रष्टाचार अनुबंध-भंग है, लेकिन तानाशाही में वह बस मौसम जैसी घटना है