- यूरोपीय आयोग ने Google पर 2.95 अरब यूरो का जुर्माना लगाया
- इसका मुख्य कारण Google द्वारा ad tech बाज़ार में प्रभुत्व के दुरुपयोग को माना गया
- प्रतिस्पर्धी ad mediation services के बाज़ार में प्रवेश और विकास पर रोक लगी
- आयोग ने निष्पक्ष प्रतिस्पर्धी माहौल बनाने की आवश्यकता पर ज़ोर दिया
- यह फैसला यूरोप में डिजिटल बाज़ार विनियमन को और कड़ा करने के संकेत देता है
यूरोपीय आयोग ने Google पर 2.95 अरब यूरो का जुर्माना लगाया
अवलोकन
- 14 जून 2024 को यूरोपीय आयोग ने Google पर 2.95 अरब यूरो (लगभग 3 ट्रिलियन वॉन) का जुर्माना लगाया
- इस कार्रवाई का मुख्य कारण ऑनलाइन विज्ञापन मध्यस्थता सेवा बाज़ार में Google पर प्रभुत्वशाली स्थिति के दुरुपयोग का आरोप है
Google का ad tech बाज़ार में व्यवहार
- Google ने ad tech बाज़ार में अपनी एकाधिकार जैसी स्थिति का उपयोग करके प्रतिस्पर्धियों की विज्ञापन मध्यस्थता सेवाओं की पेशकश और वृद्धि पर कठोर प्रतिबंध लगाए
- Google के ad tech प्लेटफ़ॉर्म (Auction और Ad Manager आदि) को प्रतिस्पर्धियों की तुलना में अधिक अनुकूल पहुंच मिली
- इसके परिणामस्वरूप वेबसाइट संचालकों और विज्ञापनदाताओं के लिए Google के विज्ञापन उत्पादों का उपयोग करना लगभग एकमात्र व्यावहारिक विकल्प बन गया
प्रतिस्पर्धी माहौल और बाज़ार पर प्रभाव
- अन्य ad tech कंपनियों के बाज़ार में प्रवेश और विस्तार को स्पष्ट रूप से रोका गया
- यूरोपीय आयोग ने माना कि इस तरह के व्यवहार ने निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा को गंभीर रूप से नुकसान पहुँचाया
- पूरे डिजिटल विज्ञापन बाज़ार में innovation और विविधता पर नकारात्मक असर पड़ा
यूरोपीय आयोग का रुख और नियामक नीति
- आयोग ने यूरोपीय डिजिटल बाज़ार में निष्पक्ष प्रतिस्पर्धी माहौल तैयार करना एक आवश्यक लक्ष्य बताया
- बाज़ार पर प्रभुत्व रखने वाली कंपनियों की अनुचित गतिविधियों पर कड़ा नियमन करने का संकेत दिया
- यह फैसला डिजिटल और ऑनलाइन विज्ञापन क्षेत्र में लगातार निगरानी और अतिरिक्त नियमन की संभावना को दर्शाता है
आगे की संभावनाएँ
- Google ने कानूनी कार्रवाई की संभावना सहित सक्रिय स्पष्टीकरण प्रक्रिया अपनाने का संकेत दिया
- इस मामले को यूरोप में Big Tech regulation के एक प्रमुख उदाहरण के रूप में देखा जा रहा है
- startup और IT कंपनियों के लिए platform monopoly से जुड़े मुद्दों और नीतिगत बदलावों पर अधिक ध्यान देने की ज़रूरत बढ़ी है
1 टिप्पणियां
Hacker News राय
मैं पहले से ही उस बात को खारिज करना चाहता हूँ कि "Google/Meta/Apple आखिरकार EU छोड़ देंगे"। Google यूरोप में हर साल 20 अरब डॉलर से अधिक का शुद्ध लाभ कमाता है, वह भी जुर्माने को ध्यान में रखने के बाद। उस पर जुर्माना लगने का मतलब यह नहीं कि वह कहेगा, “ठीक है, हम छोड़ रहे हैं, तुम लोग साल के 20 अरब डॉलर रख लो।” अगर ऐसा हुआ, तो शेयरहोल्डर तुरंत Sundar से अधिकार छीन लेंगे। ऊँचे प्रोटेक्शनिस्ट बैरियर वाले देशों में भी Google अब तक कारोबार कर रहा है। दक्षिण कोरिया इसका एक उदाहरण है। चीन के मामले में, Google ने search बिज़नेस इसलिए बंद किया क्योंकि उसने तय किया कि search market से अब बड़ा पैसा नहीं कमाया जा सकता
यह दिलचस्प है कि एक तरफ कुछ लोग इस जुर्माने को धमकी कह रहे हैं, और दूसरी तरफ कुछ लोग चिंतित हैं कि और बड़े जुर्माने की ज़रूरत है। लगता है EU इस नाज़ुक संतुलन को काफ़ी अच्छी तरह संभाल रहा है
अगर Google EU market से निकल जाए, तो शायद और सकारात्मक बदलाव होंगे और innovation व competition को बढ़ावा मिलेगा
यह दावा भरोसेमंद नहीं लगता कि Google ने China search service इसलिए बंद की क्योंकि उससे पैसा नहीं बन रहा था। 2010 में जब Google चीन से निकला, तब उसका market share लगभग 30% था, इसलिए यह कहना अजीब लगता है कि उससे कमाई नहीं हो रही थी। स्रोत
मैं आपकी बात से पूरी तरह सहमत हूँ, लेकिन जुर्माने से अलग एक और सवाल है कि आगे unfair ad revenue वास्तव में कितना घटेगा, यह भी साफ़ नहीं है। मैं बस यह कहना चाहता हूँ कि अगर इन बदलावों से revenue कम नहीं होता, तो Google शायद पहले से ही उसी तरह काम कर रहा होता
“Google सालाना 20 अरब डॉलर की वजह से यहीं रहेगा” कहना दरअसल यह कहने जैसा है कि जुर्माना काफ़ी नहीं है। जुर्माना इतना बढ़ाना चाहिए कि शेयरहोल्डरों को चोट महसूस हो, तभी Google management असामान्य प्रथाएँ बंद करेगा
वैसे, जो लोग मानते हैं कि सज़ा काफ़ी नहीं है, उनके लिए जानकारी: EU Commission ने Google को आदेश दिया है कि (1) अपनी dominant position का इस्तेमाल कर self-preferencing बंद करे और (2) ad ecosystem भर में conflict of interest खत्म करने के लिए कदम उठाए। Google पर 60 दिनों के भीतर EU को अपनी योजना बताने की ज़िम्मेदारी है। अगर Google सुधार नहीं करता, तो अतिरिक्त जुर्माना भी संभव है। EU का लक्ष्य सिर्फ सज़ा नहीं, बल्कि वास्तविक सुधार है
अगर दोनों चीज़ें हो सकें, तो शायद और भी बेहतर होगा
मेरे हिसाब से 60 दिन की समयसीमा का वास्तव में कोई मतलब नहीं है। Google इस कानूनी लड़ाई को 5 साल से ज़्यादा खींचेगा और इस दौरान कई अरब डॉलर और कमा लेगा। आखिर में जुर्माना घट जाएगा, और फिर उपभोक्ताओं को किसी नए तरीके से bypass करने का वही व्यवहार दोहराया जाएगा
मुझे नहीं लगता कि यह फैसला ग़लत है (मैं EU से हूँ), और मुझे यह भी पसंद नहीं कि Google जैसी कंपनियों के पास इतनी ज़्यादा ताकत हो। लेकिन जिस तरीके से Commission के पास enforcement power है, उससे मुझे असहजता है। Sweden की तरह legislation, enforcement और judiciary का कड़ा separation होना चाहिए। अभी Commission जिस तरह जुर्माना लगाता है या नियम तय करता है, उसमें political influence, corruption और unfair enforcement का जोखिम है। अगर अमेरिकी सरकार Google का पक्ष ले, तो क़ानून के उद्देश्य से अलग नतीजे निकल सकते हैं। Sweden जैसे system में यह संभव नहीं होगा
मुझे भी EU की legislative structure से व्यक्तिगत रूप से कुछ आपत्तियाँ हैं, लेकिन Commission मनमाने ढंग से क़ानून नहीं बनाता, वह सिर्फ proposal दे सकता है। असली legislation को Parliament और Council की मंज़ूरी चाहिए। EU में भी executive अंततः law enforcement, fines और इस तरह के execution functions ही संभालता है। Sweden में भी सरकार के अधीन agencies क़ानून लागू करती हैं। जुर्मानों को EU Court में कम या रद्द भी किया जा सकता है
EU Commission व्यवहार में executive branch के काफ़ी करीब है। जैसे Sweden में SEC के समकक्ष Finansinspektionen नियम उल्लंघन पर fines या license suspension कर सकती है, वैसे ही EU Commission की भूमिका भी कुछ वैसी ही है। दायरे के हिसाब से court approval की ज़रूरत में फर्क हो सकता है
समस्या यह है कि बड़ी tech कंपनियाँ court-centered enforcement system का इस्तेमाल करके दशकों तक सज़ा को टाल सकती हैं
मैं जानना चाहता हूँ कि Sweden में enforcement power किन संस्थाओं के पास है। क्या पुलिस judiciary के अधीन है, और consumer protection या environment agency जैसी संस्थाओं की संरचना भी ऐसी ही है? मुझे लगता है ऐसे मॉडल में भी दुष्प्रभाव हो सकते हैं। Japan में भी तो ऐसी स्थिति बन गई है कि indictment होते ही दोष लगभग तय मान लिया जाता है
आपको पता ही होगा कि “myndigheterna” सरकार के अधीन होते हैं, तो अंततः सरकार ही enforcement agencies को नियंत्रित करती है
चाहे online advertising करनी हो या publisher के रूप में शामिल होना हो, Google platform से अलग रहकर कुछ करना लगभग असंभव है
मुझे यह वाकई शानदार कदम लगता है। काश दूसरे देश भी इसका पालन करें। अमेरिका में भी अगर Chrome को Google से अलग कर दिया जाता, तो web को शायद कोई ‘natural recovery’ का पल मिल जाता
मैं ‘प्रकृति की बहाली’ वाली बात से सहमत होना चाहता हूँ, लेकिन असली बहाली तो उस दिन होगी जब advertising और marketing खुद शून्य हो जाएँ। Facebook, Google जैसी कंपनियाँ मुझे वह चीज़ें ज़बरदस्ती दिखाकर पैसा कमाती हैं जिनकी मुझे ज़रूरत नहीं। मुझे लगता है marketing को अवैध बना देना चाहिए, तभी web बचेगा
बल्कि ज़्यादा संभावना यह है कि MSFT या Meta जैसी कोई दूसरी बड़ी tech कंपनी Chrome खरीद ले और फिर से monopolistic position बना ले। इससे भी गंभीर बात यह है कि मौजूदा market structure खुद monopoly को बढ़ावा देता है। असली ज़रूरत market structure में सुधार की है, और सक्षम legislature के बिना यह मुश्किल है। फिर भी DMA के ज़रिए EU ने जो कदम उठाए हैं, उनसे थोड़ी उम्मीद दिखती है
मुझे अमेरिकी judicial system से बहुत उम्मीद नहीं है। सिर्फ इतना देख लीजिए कि बड़ी tech कंपनियों के CEOs ने Trump के inauguration में भारी दान दिया था। और जो चीज़ें सामने नहीं आतीं, वे शायद और भी ज़्यादा होंगी; समाज की संरचना ही ऐसी है
अगर सिर्फ browser को अलग किया जाए और उसके साथ कोई dedicated ecosystem न हो, तो revenue model टूट जाएगा और उसकी कीमत लगभग नहीं बचेगी
मैं यह जानना चाहता हूँ कि DFP द्वारा AdX को तरजीह देते हुए दूसरी ad exchanges से पहले जानकारी देने वाला पहला आरोप व्यवहार में वास्तव में कैसे लागू होता है। Google दूसरी exchanges के साथ किस तरह की भेदभावपूर्ण जानकारी साझा करता है, यह मैं ठोस रूप से जानना चाहता हूँ
कुछ लोगों में यह धारणा भी है कि EU tech कंपनियाँ बनाने से ज़्यादा उन पर हमला करता है। Google पर 1 अरब डॉलर से अधिक का जुर्माना लगाने की यह चौथी घटना है। लोग कहते हैं, “बस क़ानून का पालन करो,” लेकिन मुझे लगता है EU का tech scene पहले ही मर चुका है। प्रतिस्पर्धियों को बढ़ने देने वाला माहौल बनाया जाना चाहिए
यह मूल मुद्दा नहीं है। सिर्फ यूरोप ही Google को सज़ा नहीं दे रहा; अमेरिका समेत दुनिया भर में Google पर इसी वजह से मुकदमे चल रहे हैं, यानी AdTech market में monopolistic practices। सच तो यह है कि इस फैसले से फायदा दूसरी अमेरिकी कंपनियों को होगा। यूरोप ने बस वह enforcement कर दिया जो अमेरिका नहीं कर पाया
competition policy के पीछे लंबा इतिहास, शोध, अनुभव और क़ानूनी ढाँचा है। पूरी तरह competitive market बहुत कम होते हैं, और वास्तविक market anonymity, dynamic structure, information asymmetry और vertical entanglement जैसी बातों में आदर्श से काफ़ी दूर होते हैं। Google का व्यवहार market inefficiency पैदा करने का एक क्लासिक उदाहरण है और basic competition policy theory के खिलाफ़ है। यह कोई ‘सिर्फ यूरोप की अजीब संवेदनशीलता’ नहीं, बल्कि अमेरिका में विकसित शुद्ध competition policy है। अगर अमेरिका इसे खुद लागू नहीं कर पा रहा, तो वह ‘regulatory capture’ है। Google अमेरिका के tech scene का चेहरा लगता है, लेकिन वास्तव में यह उसकी कमजोरी की तरह काम करता है। EU की अपनी कुछ ऐसी नीतियाँ ज़रूर हैं जो उसके tech scene को दबाती हैं, लेकिन यह competition policy खुद में सामान्य है
"EU का tech scene मर चुका है" वाला दावा एक strawman है। यह कहना भी तर्कसंगत नहीं कि अगर विदेशी कंपनियों को क़ानून तोड़ने दिया जाए तो यूरोपीय tech बेहतर चलेगी, या enforcement tech development के खिलाफ़ है
“EU tech industry की मदद करने के बजाय उसे मारता हुआ लगता है” जैसी चर्चा विषय से भटकाती है। असल अफ़सोस यह है कि ऐसे जुर्मानों का आम उपभोक्ता के लिए कोई मतलब नहीं निकलता, और बिना वास्तविक बदलाव के लोग सिर्फ headline पढ़ते रह जाते हैं। EU को अपनी ताकत का इस्तेमाल सचमुच market structure बदलने में करना चाहिए
अगर आप “Google बैंक से 1 अरब डॉलर से ज़्यादा निकाल लेना” वाली उपमा मान भी लें, तो अमेरिका ने भी trade war और tariffs के ज़रिए दर्जनों बार ऐसा किया है, इसलिए जवाबी कार्रवाई समझ में आती है
कुछ लोग इसे इस रूप में भी देख रहे हैं कि यूरोप ने वह कर दिखाया जो अमेरिका नहीं कर पाया। इस बात से कि EU Commission ने Google services के breakup तक का संकेत दिया, यह दिखता है कि monopoly को तोड़ने की वास्तविक इच्छा मौजूद है
अमेरिका भी इसी महीने adtech मुद्दे से जुड़े remedy phase में प्रवेश कर चुका है। अभी यह कहना जल्दबाज़ी होगी कि अमेरिका कुछ नहीं कर पाया
अमेरिका ने भी पिछले एक साल में Google ad, search (Chrome से जुड़ा) आदि पर दो antitrust मुकदमों में जीत हासिल की है
यह दिलचस्प है कि HN community आम तौर पर privacy के पक्ष में और ads के खिलाफ़ रहती है, फिर भी इस तरह की ख़बरों से बहुत खुश नहीं दिखती
मैंने यह लेख कई बार पढ़ा, लेकिन फिर भी समझना मुश्किल है कि Google का अपने ही ad exchange platform का इस्तेमाल करके ads fill करना समस्या क्यों माना जा रहा है। आखिर bid price भी Google ही तय करता है, तो क्या EU यह चाहता है कि बीच में ज़्यादा middlemen हों? अगर Google दूसरी exchanges भी इस्तेमाल करे, तो क्या तब यह issue ठीक माना जाएगा? Apple भी इसी तरह अपना app store अनिवार्य करता है