- अमेरिका की TSA (Transportation Security Administration) ने REAL ID न रखने वाले यात्रियों से $45 शुल्क वसूलना शुरू किया है, लेकिन मौजूदा कानून के तहत पहचान पत्र दिखाना या शुल्क देना अनिवार्य नहीं है
- घरेलू उड़ान में सवार होने के लिए पहचान पत्र दिखाने की मांग करने वाला कोई कानून मौजूद नहीं है, यह सिर्फ 1996 में Clinton प्रशासन के एक executive order से शुरू हुई प्रथा है
- REAL-ID Act सिर्फ यह तय करता है कि संघीय एजेंसियां किस प्रकार के पहचान पत्र स्वीकार करेंगी; यह उड़ान में सवार होने के लिए पहचान पत्र दिखाना अनिवार्य नहीं बनाता
- TSA पहले भी बिना पहचान पत्र यात्रा करने वाले यात्रियों से प्रश्न-उत्तर प्रक्रिया या शारीरिक तलाशी की मांग करती रही है, लेकिन इसके लिए न तो स्पष्ट कानूनी आधार है और न ही OMB approval प्रक्रिया पूरी की गई
- कानूनी विशेषज्ञों का कहना है कि TSA द्वारा $45 शुल्क लगाना कानूनी मंजूरी के बिना किया गया अवैध कदम है, और इसका नागरिकों की आवाजाही की स्वतंत्रता और निजता की सुरक्षा पर गंभीर असर पड़ता है
TSA का $45 शुल्क और कानूनी आधार का अभाव
- 1 फ़रवरी से TSA ने REAL ID न रखने वाले यात्रियों पर $45 शुल्क लगाना शुरू किया
- लेकिन अमेरिकी कानून में कहीं भी घरेलू उड़ान के लिए पहचान पत्र दिखाना या शुल्क देना अनिवार्य नहीं बताया गया है
- TSA की आधिकारिक वेबसाइट पर भी लिखा है कि “यदि आप पहचान पत्र प्रस्तुत नहीं करते हैं, तब भी आपको उड़ान की अनुमति मिल सकती है”
- REAL-ID Act (2005) सिर्फ यह निर्धारित करता है कि संघीय एजेंसियां कौन-से पहचान पत्र स्वीकार करेंगी; यह पहचान पत्र दिखाना स्वयं अनिवार्य नहीं करता
- पहचान पत्र मांगने की यह प्रथा 1996 में President Clinton के executive order से शुरू हुई थी, यानी यह Congress द्वारा बनाया गया कानून नहीं बल्कि एक प्रशासनिक कदम था
कानूनी चुनौती और उसकी सीमाएँ
- यात्री John Gilmore ने एयरलाइनों और TSA की पहचान पत्र मांगने की नीति को अदालत में चुनौती दी, लेकिन जब TSA ने माना कि “बिना पहचान पत्र भी उड़ान संभव है”, तो अदालत ने मामले के मूल प्रश्न पर ठोस फैसला नहीं दिया
- 2008 के बाद TSA ने बिना पहचान पत्र वाले यात्रियों के लिए व्यक्तिगत जानकारी सत्यापन प्रश्न प्रक्रिया लागू की, और इस जानकारी का सत्यापन private data brokers के माध्यम से किया गया
- Phil Mocek को इस प्रक्रिया की रिकॉर्डिंग करने की कोशिश में एयरपोर्ट पुलिस ने गिरफ्तार किया, लेकिन ज्यूरी ने उन्हें बरी कर दिया
- TSA कर्मियों की गवाही के अनुसार बिना पहचान पत्र उड़ान भरना या TSA की रिकॉर्डिंग करना अवैध नहीं है
- फिर भी Mocek को $34,000 की कानूनी लागत उठानी पड़ी, और अदालत ने पुलिस व TSA अधिकारियों को official immunity दे दी
REAL-ID डेटाबेस और निजता विवाद
- REAL-ID Act का उद्देश्य राज्य सरकारों के ड्राइविंग लाइसेंस डेटा को संघीय डेटाबेस (SPEXS) में अपलोड करने के लिए दबाव बनाना है
- Oklahoma के 34 विधायकों ने राज्य सुप्रीम कोर्ट में डेटा अपलोड रोकने की याचिका दायर की, यह कहते हुए कि ऐसी शर्त न संघीय कानून में है, न राज्य कानून में
- पहचान पत्र की मांग, प्रश्नों के जवाब देने का दबाव, और शुल्क वसूली जैसे कदमों पर कभी संवैधानिक परीक्षण नहीं हुआ, और न Congress और न ही TSA ने इनके लिए स्पष्ट नियम बनाए हैं
OMB approval के बिना जानकारी संग्रह और उसका कानूनी प्रभाव
- TSA ने 2016 और 2020 में ‘Certification of Identity (Form 415)’ के लिए approval लेने की कोशिश की, लेकिन नागरिक अधिकार समूहों के विरोध के बाद इसे वापस ले लिया
- $45 शुल्क भुगतान फ़ॉर्म, Form 415, और अन्य जानकारी संग्रह प्रक्रियाएँ सभी OMB (Office of Management and Budget) की आधिकारिक मंजूरी के बिना हैं
- Paperwork Reduction Act (PRA) के अनुसार, OMB approval के बिना की गई जानकारी मांग का पालन न करने पर कोई कानूनी दंड नहीं दिया जा सकता
- PRA ऐसी unapproved information requests के खिलाफ ‘पूर्ण प्रतिरक्षा’ की गारंटी देता है
नागरिक अधिकार और व्यावहारिक सीमाएँ
- कानूनी रूप से बिना पहचान पत्र, बिना शुल्क, और बिना सवालों के जवाब दिए भी उड़ान भरने का अधिकार मौजूद है
- लेकिन व्यवहार में ऐसा अधिकार इस्तेमाल करने पर गिरफ्तारी या civil penalty का जोखिम हो सकता है, और कानूनी लड़ाई के लिए विशेषज्ञ वकील और भारी खर्च की जरूरत पड़ती है
- पहचान पत्र की मांग से सुरक्षा बेहतर होने का कोई प्रमाण नहीं है, बल्कि इसके निगरानी और आवागमन नियंत्रण के साधन के रूप में दुरुपयोग होने की आशंका है
- विशेषज्ञों का कहना है कि TSA का यह कदम कानूनी आधार के बिना लागू किया गया अवैध प्रशासनिक उपाय है, जो यात्रियों के अधिकारों और निजता की रक्षा का उल्लंघन करता है
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