FCC ने जेल संचार शुल्क पर सीमा तय करने का फैसला किया
(worthrises.org)- FCC ने जेलों और निरोध केंद्रों के फोन तथा वीडियो कॉल शुल्क पर ऊपरी सीमा सर्वसम्मति से अपनाई है, जिससे कैदियों और उनके परिवारों पर पड़ने वाली संचार लागत में बड़ी कमी आएगी
- नए नियम सुधारगृह फोन कॉल के प्रति मिनट शुल्क की सीमा को आधे से भी कम कर देते हैं, और FCC पहली बार वीडियो कॉल पर भी अस्थायी सीमा लगा रहा है
- Worth Rises का अनुमान है कि कैदियों में से 83%, यानी लगभग 14 लाख लोग, इससे प्रभावित होंगे और उनके परिवार सालाना कम से कम 50 करोड़ डॉलर बचा सकेंगे
- शुल्क निर्धारण से सुरक्षा·निगरानी लागत और सुधार संस्थानों के कमीशन को बाहर किए जाने से, टेलीकॉम कंपनियों के लिए यह लागत उपयोगकर्ताओं पर डालना मुश्किल हो जाएगा
- नई सीमाएँ 2025 की शुरुआत में लागू होने वाली हैं, और अभी अधिक शुल्क लेने वाली 24 राज्य जेल प्रणालियों तथा लगभग 90% निरोध केंद्रों को दरें घटानी होंगी
FCC आदेश का दायरा और प्रत्यक्ष प्रभाव
- FCC ने जेलों और निरोध केंद्रों में दी जाने वाली फोन और वीडियो कॉल सेवाओं के शुल्क पर नई सीमा लगाने वाले नियम सर्वसम्मति से अपनाए हैं
- नए आदेश के मुख्य बदलाव इस प्रकार हैं
- देशभर की जेलों और निरोध केंद्रों में फोन कॉल के प्रति मिनट शुल्क की सीमा को आधे से भी कम किया गया
- वीडियो कॉल के लिए FCC ने पहली बार अस्थायी प्रति मिनट शुल्क सीमा तय की
- जमा शुल्क सहित सभी फीस पर रोक लगाई गई
- Worth Rises का अनुमान है कि नए नियम से 83% कैदी, यानी लगभग 14 लाख लोग, प्रभावित होंगे और उनके परिवार सालाना कम से कम 50 करोड़ डॉलर बचा सकेंगे
- इससे परिवारों पर आर्थिक बोझ कम होगा और कैदियों की बाहरी सहायता तंत्र तक पहुँच बढ़ेगी, साथ ही जेल संचार उद्योग की अत्यधिक मुनाफाखोरी और निगरानी तंत्र के विस्तार पर भी रोक लगेगी
Martha Wright-Reed कानून का कार्यान्वयन
- यह विनियमन Martha Wright-Reed Just and Reasonable Communications Act को वास्तविक नियमों में लागू करने का कदम है
- यह कानून FCC को पहले से विनियमित अंतर्राज्यीय फोन कॉल के अलावा, सुधारगृहों के राज्य के भीतर होने वाले फोन और वीडियो कॉल को भी विनियमित करने का अधिकार देता है
- मतदान प्रक्रिया में 27 जून को जारी मसौदा नियम में केवल मामूली बदलाव शामिल किए जाने की उम्मीद है, और अंतिम नियम कुछ दिनों में जारी होने वाले हैं
निगरानी लागत और कमीशन को शुल्क से बाहर करना
- कम शुल्क सीमा संभव होने का सबसे बड़ा कारण सुरक्षा·निगरानी लागत और कमीशन को संचार शुल्क की गणना से बाहर करना है
- दशकों से बढ़ती आ रही दखल देने वाली निगरानी सेवाओं की लागत कैदियों और उनके परिवारों पर डाली जाती रही है
- नए नियमों के बाद, जेल संचार कंपनियाँ इन सेवाओं की अधिकांश लागत शुल्क भुगतान करने वालों से वसूल नहीं सकेंगी
- निगरानी सेवाओं को संचार सेवाओं से अलग माना जाएगा, और इनकी लागत उठाने वाला उपभोक्ता कैदियों का परिवार नहीं बल्कि सुधार संस्थान माना जाएगा
- अगर जेल और निरोध केंद्र निगरानी सेवाएँ जारी रखना चाहते हैं, तो उन्हें यह लागत सीधे वहन करनी होगी
2025 में लागू होना और टेलीकॉम व्यवसाय पर असर
- नई शुल्क सीमाएँ 2025 की शुरुआत में प्रभावी होने वाली हैं
- अभी मौजूदा सीमा से अधिक शुल्क लेने वाली 24 राज्य जेल प्रणालियों और लगभग 90% निरोध केंद्रों को दरें घटानी होंगी
- सुरक्षा·निगरानी लागत और कमीशन को शुल्क से बाहर करने के कारण, दरों में कमी सिर्फ कुछ संस्थानों तक सीमित नहीं रहेगी बल्कि व्यापक रूप से होगी
- जेल संचार उद्योग की राजस्व हानि कई सौ मिलियन डॉलर के स्तर की होने का अनुमान है
- यह हानि कैदियों और परिवारों की बचत के बराबर नहीं है
- क्योंकि उद्योग का बिजनेस मॉडल बदलेगा और सुधार संस्थान सुरक्षा·निगरानी सेवाएँ सीधे खरीदेंगे
- बड़े ऑपरेटर Aventiv और ViaPath पर अलग-अलग वित्तीय दबाव है
- Aventiv एक साल की refinancing विफल रहने के बाद लगभग 1.3 अरब डॉलर के कर्ज पर प्रभावी रूप से default में है
- ViaPath 1.5 अरब डॉलर refinancing डील के करीब था, लेकिन बताया जाता है कि नियामकीय खबरों के बाद यह डील टूट गई
राज्यों में मुफ्त कॉल की दिशा में बढ़त
- FCC का यह नियम उस समय आया है जब जेल और निरोध केंद्र संचार को मुफ्त बनाने की दिशा में राज्य सरकारों की पहल बढ़ रही है
- 2023 में Massachusetts, Minnesota, Colorado ने जेल कॉल को मुफ्त बनाने वाले कानून पारित किए
- California ने 2022 में और Connecticut ने 2021 में जेल कॉल को मुफ्त किया
- 10 से अधिक अन्य राज्यों में भी संबंधित अभियान चल रहे हैं
- कई नागरिक संगठनों और नीति समूहों ने इस आदेश का स्वागत करते हुए कहा कि इससे अत्यधिक संचार लागत, फीस और सुधारगृह कमीशन कम होंगे और परिवारों के बीच संपर्क बनाए रखने में मदद मिलेगी
1 टिप्पणियां
Hacker News की राय
मुझे याद है, 2013 में जब मैं पहली बार जेल गया था, तो हर महीने 20 डॉलर का फोन कार्ड खरीदकर 25 मिनट की “लॉन्ग-डिस्टेंस” कॉल करता था
यह मानना ही मुश्किल था कि यह कानूनी है, और अगर कानूनी हो भी, तो नैतिक रूप से ऐसी चीज़ को जारी रहने देना समझ से बाहर था। बाद के कुछ वर्षों में, मेरे परिवार और मैंने सुधार प्रणाली के भीतर जो सीधे अनुभव किए, उनसे ऐसी कई मिलती-जुलती समस्याएँ पता चलीं जिन पर यकीन करना मुश्किल था
45 मिनट बाद एक federal court Zoom बैठक में, मैं अमेरिका के सबसे बड़े detention center के दो संवैधानिक उल्लंघनों को ठीक कराने की कोशिश कर रहा हूँ, लेकिन सरकार के वकील तर्क दे रहे हैं कि यह detention center इतना बड़ा है कि समस्याएँ ठीक नहीं की जा सकतीं। जज का रुख है कि अगर सबसे छोटा detention center भी बंदियों के अधिकारों का उल्लंघन किए बिना चल सकता है, तो सबसे बड़ा क्यों नहीं; और सरकार इस बात पर अड़ी है कि सिर्फ बड़ा आकार होने की वजह से उसे ठीक से काम करने वाला mail system जैसी चीज़ें भी उपलब्ध कराने की जरूरत नहीं है
इस कानून के बाद वे अपनी revenue stream वापस पाने के लिए कैसे प्रतिक्रिया देंगे, यह देखना दिलचस्प होगा। बेशक commissary, डाक, “electronic messages” जैसे दूसरे रास्ते अभी भी बचे हुए हैं
अच्छी खबर है। यह भयावह है कि अमेरिका में अभी भी “लॉन्ग-डिस्टेंस” कॉल के लिए ज्यादा शुल्क—मेरी याद में करीब 3 गुना—वसूलने वाली शायद अकेली जगह जेल सिस्टम ही है
मैंने कई परिवारों की मदद की है कि वे पैसे बचाने के लिए उस इलाके में Google Voice नंबर बनवा सकें जहाँ उनका कैद परिवार सदस्य है
वे नंबर ब्लॉक कर देते हैं, अक्सर phone system के इस्तेमाल पर भी रोक लगा देते हैं, और ऐसे “जुगाड़” का इस्तेमाल करने पर solitary confinement में भी डाल देते हैं। जब मेरी माँ कैंसर से गुजर रही थीं, तब मैं यूके कॉल करने के लिए प्रति मिनट कई डॉलर देने के बजाय यही तरीका इस्तेमाल करना चाहता था, लेकिन अंत में यह बिल्ली-चूहे का खेल बन जाता है। जहाँ call list में एक नंबर जोड़ने के लिए 4–8 हफ्ते इंतजार करना पड़े, वहाँ नंबर ब्लॉक होने का जोखिम नहीं लिया जा सकता। मैं रोज जेल के अंदर कई लोगों की मदद करता हूँ कि वे अभी approved list में न आए नंबरों पर “3-way calls” कर सकें, लेकिन यह जोखिम भरा खेल है क्योंकि कॉल अक्सर detect होकर ब्लॉक हो जाती हैं
कैदी अपना फोन नंबर लेकर संदेश प्राप्त कर सकते थे और text भी भेज सकते थे। मेरे boss का एक दोस्त https://phonedonkey.com चलाता है, जो इसी तरह के सेटअप जैसा internet phone relay service देता है
सरकार कैदियों को फोन कॉल की अनुमति तो देती है, लेकिन उन्हें सिर्फ़ जेल द्वारा मंज़ूर एकमात्र फोन ऑपरेटर इस्तेमाल करने देती है, और वह ऑपरेटर एक निजी कंपनी होती है
निजी कंपनी जानती है कि कोई प्रतिस्पर्धा नहीं है, इसलिए जितना चाहे कीमत बढ़ा देती है। फिर सरकार नतीजे पर हैरान होने का नाटक करती है। मुझे लगता है कि यहाँ गलती कंपनी से ज़्यादा उस सरकार की है जिसने प्रतिस्पर्धा पर रोक लगाई। 21वीं सदी में ऐसी व्यवस्था बनाई जा सकती है जिसमें उचित लाइसेंस और सरकारी मंज़ूरी वाली कोई भी कंपनी कैदियों के लिए टैबलेट या मोबाइल फोन दे सके, ज़ाहिर है उचित पाबंदियों के साथ। तब कैदी कंपनी चुन पाएंगे और समस्या तुरंत खत्म हो जाएगी
अगर आपको दोषी ठहराकर 5 साल की सज़ा दी गई, लेकिन एक महीने बाद आरोप पलट गए और आप छूट गए, तब भी आपको पूरे उन 5 सालों का खर्च देना होगा जो आप वहाँ रहने वाले थे। अमेरिकी होने पर शर्म महसूस होती है
शोषण तो शोषण है। चाहे कानूनी हो या नहीं, यह घिनौना है, और ऐसी कंपनियाँ सालों से बिना किसी नतीजे के यही करती आई हैं। प्रति मिनट वाला रेट कार्ड भी वास्तविक लागत ठीक से नहीं दिखाता। सर्विस चार्ज और अन्य फीस बहुत हैं, समय के पैक न्यूनतम राशि में खरीदने पड़ते हैं, और 20 डॉलर का न्यूनतम टॉप-अप भी आम है। इसके बाद प्रीपेड रकम से फीस कटती रहती है, बैलेंस उम्मीद से कहीं तेज़ घटता है, और ऑपरेटर भ्रामक बिलिंग तरीके और छिपा सकता है। असली औसत शुल्क आसानी से 0.50 डॉलर प्रति मिनट से ऊपर चला जाता है, और यह भी हैरानी की बात नहीं कि जो लोग पारिवारिक रिश्ते बनाए रखने के लिए इस सेवा पर निर्भर हैं, उनके पास आम तौर पर नकद की बहुत गुंजाइश नहीं होती। यह सबसे कम संसाधन वाले लोगों से सबसे कम ज़मीर वाले लोगों की ओर पैसे का खुला पुनर्वितरण है। इससे जुड़ी बात यह है कि वीडियो कॉल को इस तरह पेश किया गया कि वे कैदियों को परिवार से संपर्क बनाए रखने में मदद करती हैं, लेकिन यह भी एक निंदक झूठ है। वीडियो कॉल का इस्तेमाल लगभग हर जगह आमने-सामने मुलाक़ातें खत्म करने के बहाने के तौर पर हुआ। यह क्रूर है और इसे बंद होना चाहिए। न्यूनतम मुलाक़ात की गारंटी होनी चाहिए, खासकर इसलिए कि कई कैदी मुकदमे से पहले के होते हैं और निर्दोष माने जाते हैं; और किसी भी स्थिति में परिवार और प्रियजनों को संपर्क बनाए रखने का अधिकार है। यह पुनर्वास और दोबारा अपराध घटाने के लिए भी सकारात्मक मजबूती देता है
अगर किसी ने कहा होता कि यह Bioshock की सेटिंग है, तो मैं कहता कि मज़ाक बहुत ज़्यादा साफ़-साफ़ है। शायद मैं बहुत यूरोपीय नज़रिए वाला हूँ इसलिए समझ नहीं पा रहा। सच में जानना चाहता हूँ कि प्रतिनिधियों और टेलीकॉम कंपनियों के बोर्ड के बीच इस मुद्दे पर कैसी बातचीत हुई, और वह बातचीत किस गोल्फ कोर्स में हुई थी। मैं काफ़ी बड़ा दांव लगा सकता हूँ कि मौजूदा प्रशासन हो या पिछला कोई भी प्रशासन, इस नतीजे से कोई भी सचमुच हैरान नहीं था
अमेरिका के ज़्यादातर कैदी राज्य सरकारों के अधीन हैं, और FCC के ज़रिए संघीय सरकार को राज्य के भीतर जेल कॉल को नियंत्रित करने का अधिकार 2022 में ही मिला। इसके अलावा, आदर्श मुक्त-बाज़ार व्यवस्था आखिर कैसी होगी? क्या टैबलेट लाइसेंसिंग और सर्टिफिकेशन की पूरी प्रणाली बनाई जाए, जो कानून मना न करे तो तरह-तरह की upselling से भर जाएगी? अगर जेल में बंद व्यक्ति ने ऐसी कंपनी चुनी जो काम न करने वाला प्रोडक्ट देती है, तो राहत का तरीका क्या होगा? क्या उसे tech support को कॉल करने को कहेंगे?
[1] https://www.abcactionnews.com/news/local-news/i-team-investi...
एक दोस्त, जो कभी हिरासत में था, ने “जेल-स्वीकृत” प्लेटफॉर्म smartjailmail से मुझे संदेश भेजा था
जवाब देने के लिए मुझे क्रेडिट खरीदने पड़ते थे, मेरे हर भेजे संदेश पर 50 क्रेडिट लगते थे, और मैं जवाब के “डाक खर्च” के तौर पर सामने वाले को 50 क्रेडिट भी जोड़ सकता था। संदेश अधिकतम 2000 अक्षरों का हो सकता था और फोटो भेजने में 100 क्रेडिट लगते थे। न्यूनतम खरीद 500 क्रेडिट की थी और हर लेन-देन पर कुछ डॉलर की पेमेंट फीस लगती थी। यह बहुत ही शिकारी बिज़नेस मॉडल जैसा लगा, इसलिए बदलाव होते देखना अच्छा है
ज़्यादातर कानूनी विषयों पर, लेकिन MCU की खबरें भी शामिल होती हैं
मुझे पता है कि यह comment अमेरिकी राजनीति में खतरनाक तरीके से कदम रखने जैसा है, लेकिन FCC जैसी executive branch agencies की authority पर Supreme Court के हालिया फैसले की वजह से क्या इस regulation को enforce करना नामुमकिन नहीं हो जाएगा?
article पढ़कर लगता है कि शायद ठीक भी रह सकता है। सुनने में ऐसा लगता है कि Congress की कुछ हद तक मंजूरी थी।
अमेरिका के ज्यादातर regulations शायद इसी रास्ते से गुजरते हैं। इसलिए हमेशा मुख्य सवाल यही होता है: “इसे challenge कौन करेगा?” क्योंकि जैसा आपने बताया, regulation को challenge करना सफल होना आसान हो गया है, कम-से-कम theory में।
ऐसा करने के लिए वे सबसे कमजोर justification दे सकते हैं, या सीधे कह सकते हैं कि उनके पास absolute authority है।
https://www.prisonlegalnews.org/in-the-news/2017/hrdc-says-f...
Agencies अभी भी ऐसा कर सकती हैं, लेकिन अब उस decision को court में challenge किया जा सकता है। अच्छा summary यहाँ है: https://www.rstreet.org/commentary/chevron-is-out-of-gas-wil...
स्थानीय county jail में मेरा एक दोस्त है और वह calls के लिए $0.21 प्रति मिनट देता है।
Texas state prison system में मौजूद एक दोस्त से भी contact में हूँ; वहाँ “email” के लिए सीमित रूप से इस्तेमाल किया जा सकने वाला tablet है और एक “stamp” चाहिए होता है। हर attached photo पर 1 stamp लगता है, maximum 5 photos तक। एक stamp $0.45 का है।
जेलों को सरकार द्वारा चलाया जाना चाहिए और उनका लक्ष्य पुनर्वास होना चाहिए। मुनाफे के लिए चलने वाली जेलें होनी ही नहीं चाहिए
किसी कंपनी को कैदियों का पुनर्वास करने की क्या प्रेरणा होगी? इससे तो repeat customers खत्म होंगे और मुनाफा घटेगा
फिर भी कॉल शुल्क 9 सेंट प्रति मिनट है। हालांकि लगता है कि यह कैदी नहीं, बाहर से कॉल करने वाला व्यक्ति चुकाता है। इस बात पर आम तौर पर सहमति है कि जेल कोई शानदार अनुभव नहीं होनी चाहिए, लेकिन फोन कॉल के लिए पैसे लेना हद से ज्यादा है। अगर आप कैदियों को अपने प्रियजनों से बात नहीं करने देते, तो यह अमानवीय है। हमें याद रखना चाहिए कि वे भी इंसान हैं, और उनमें से ज्यादातर किसी दिन रिहा होंगे
जेल कर्मचारियों के पास असली पुनर्वास कार्यक्रम चलाने की कोई प्रेरणा नहीं होती, और उपयोगी कार्यक्रम बेहद दुर्लभ हैं। जब खबरों में दिखता है कि कैदी AutoCAD जैसी चीजें सीख रहे हैं, तो ध्यान खींचता है, लेकिन ऐसी सीटें बहुत कम होती हैं; बाकी लोगों को बेकार क्लासों में बैठना पड़ता है जहां उनसे पूछा जाता है कि सड़क पर बटुआ मिले तो क्या करना चाहिए, और crayons से रंग भरवाया जाता है—सच में ऐसा होता है
https://www.opensecrets.org/industries/indus?ind=G7000
यह हिस्सा दिलचस्प लगा
शायद उन्हें लगा हो कि उनका समय ज्यादा नहीं बचा, या यह बस आम लालच रहा हो
मेरा मानना है कि society को जेलों की पूरी लागत उठानी चाहिए। उम्मीद है इससे हम इस पर बेहतर सोचेंगे कि किसे और कितने समय के लिए जेल भेजना है
अच्छा हुआ। इस तरह की व्यवस्था लोगों को उनके परिवारों से अलग रखने के लिए इस्तेमाल की गई, और नतीजतन recidivism rate बढ़ा
मैं तीन बातें कहना चाहता हूं। पहली, materialism और idealism
materialism यह विचार है कि इंसान भौतिक दुनिया को प्रभावित करता है और भौतिक दुनिया भी इंसान को प्रभावित करती है। idealism मूल रूप से यह सोच है कि कुछ लोग स्वभाव से अच्छे या बुरे होते हैं। जेलों, और व्यापक रूप से politics, पर हमारा पूरा discourse idealism पर टिका है, और यह बेहद नुकसानदेह है। क्योंकि यह कहता है कि कुछ लोग मूल रूप से हिंसक या अपराधी होते हैं। अपराध का बहुत बड़ा हिस्सा भौतिक परिस्थितियों की प्रतिक्रिया है, इसलिए materialist दृष्टिकोण कहीं ज्यादा उपयोगी है। गरीबी और अपराध का संबंध Plato के समय से देखा जाता रहा है। अगर लोगों को बस बंद कर देना कारगर होता, तो दुनिया की आबादी का 4% रखने वाला अमेरिका दुनिया के 25% कैदियों को रखता है, इसलिए उसे धरती का सबसे सुरक्षित देश होना चाहिए था। दूसरी बात, हम जेलों और कैदियों से जुड़े हर पहलू का शोषण करते हैं, जिससे कैदियों और पूरे समाज को नुकसान होता है। परिवार से संपर्क बनाए रखने से repeat offending घटती है, लेकिन हम ऐसा होने नहीं देते। क्योंकि कैदियों के संचार से पैसा निकालना है। commissary भी ऐसा ही है, prison labor भी है, और जाहिर है prison construction contracts भी हैं। हर पहलू कमाई का मौका है। तीसरी बात, कैदी इंसान हैं। यह बात कभी नहीं भूलनी चाहिए। जेल की बिल्ली जैसी सरल चीज भी बहुत कम लागत में repeat offending घटा सकती है[1]। अमेरिकी न्याय व्यवस्था अत्यधिक incarceration-centered और punitive है। एक समय था जब simple drug possession के लिए 10-10 साल जेल में डाल दिया जाता था। लेकिन ऐसी चीजें तभी संभव होती हैं जब आप उन्हें अमानवीय बना दें, और अंत में अपनी मानवता भी खो दें
[1]: https://www.indystar.com/story/news/local/indianapolis/2020/...
बर्बाद हुए जीवन के साल, और वे बच्चे जो कभी पैदा नहीं हुए—इन सबको सोचें तो यह बहुत बड़ा है