ISP ने FCC से नए नियम को खत्म करने की मांग की, कहा सभी शुल्कों की सूची बनाना बहुत मुश्किल है
(arstechnica.com)- अमेरिकी broadband उद्योग की 5 lobbying groups ने नए broadband label लागू होने से पहले FCC पर फिर दबाव डाला कि वह इंटरनेट plans के सभी मासिक शुल्क दिखाने की शर्त हटा दे
- उद्योग का कहना है कि सभी recurring monthly fees लिखने से उपभोक्ताओं और कंपनियों दोनों के लिए अनावश्यक जटिलता पैदा होगी, और एक ही plan के लिए कई labels की जरूरत पड़ सकती है
- FCC का नियम 2021 के कानून और नवंबर 2022 में अपनाए गए नियमों पर आधारित है, जो point of sale पर monthly price, अतिरिक्त शुल्क, speed, data cap, overage charges आदि दिखाने की मांग करता है
- FCC ने कहा कि providers अपनी discretionary fees को base monthly price में जोड़कर दिखा सकते हैं, लेकिन उद्योग का विरोध है कि इससे सरकार-संबंधित पास-थ्रू शुल्क भी label में शामिल करने पड़ सकते हैं
- retail stores और customer centers जैसे वैकल्पिक बिक्री चैनल में label देने के रिकॉर्ड रखने की शर्त भी विवाद का विषय है, जबकि FCC का कहना है कि point-of-sale obligations लागू कराने के लिए विस्तृत रिकॉर्ड जरूरी हैं
Broadband label में शुल्क दिखाने पर विवाद
- अमेरिकी broadband उद्योग ने FCC की उस मांग का संयुक्त रूप से विरोध किया है, जिसके तहत internet service providers को label पर सभी मासिक शुल्क दिखाने होंगे
- NCTA-The Internet & Television Association ने जनवरी में FCC से नियम बदलने की याचिका दायर की थी, और पिछले हफ्ते जमा दस्तावेजों तथा FCC अधिकारियों से मुलाकात में वही मांग फिर दोहराई
- उद्योग समूहों का कहना है कि “सभी recurring monthly fees” दिखाने से label और जटिल हो जाएगा, और किसी एक खास plan के लिए भी कई labels की जरूरत पड़ सकती है
- विकल्प के तौर पर उन्होंने दो तरीके सुझाए
- एक स्पष्टीकरण नोट जो बताए कि शुल्क लागू हो सकते हैं और jurisdiction के हिसाब से बदल सकते हैं
- उन सरकारी-लगाए गए शुल्कों का अधिकतम स्तर दिखाना जो उपभोक्ता पर पास-थ्रू किए जा सकते हैं, ताकि उन्हें bill shock का सामना न करना पड़े
शामिल उद्योग समूह और संबंधित कंपनियां
- NCTA, Comcast, Charter, Cox जैसी cable companies का प्रतिनिधित्व करता है
- FCC में जमा दस्तावेजों के अनुसार, FCC अधिकारियों से मुलाकात में ये समूह भी शामिल थे
- CTIA: wireless industry group
- USTelecom: AT&T, Verizon, Lumen, Frontier, Windstream जैसी telecom companies का प्रतिनिधित्व करता है
- NTCA-The Rural Broadband Association
- ACA Connects-America’s Communications Association
- इन समूहों ने बुधवार को FCC chair Jessica Rosenworcel और commissioner Brendan Carr के legal advisers से मुलाकात की
Comcast और consumer groups की प्रतिक्रिया
- Comcast ने जून में FCC को अलग से एक filing देकर इस नियम को खत्म करने की मांग की
- Free Press के policy director Joshua Stager ने आलोचना की कि labels अभी उपभोक्ताओं तक पहुंचे भी नहीं हैं और Comcast पहले से ही छूट का रास्ता बनाने की कोशिश कर रहा है
- उनका कहना था कि यह मांग बड़े ISPs को सेवा की असली लागत छिपाते रहने और खराब सेवा से ग्राहकों को परेशान करते रहने में मदद देगी
FCC label नियम की संरचना
- Congress ने 2021 के कानून में FCC को internet service plans की सटीक कीमत दिखाने वाले broadband labels लागू करने के लिए कहा था
- FCC ने नवंबर 2022 में label के विस्तृत नियम अपनाए
- label को point of sale पर उपभोक्ताओं को दिखाना होगा और इसमें ये जानकारी शामिल होनी चाहिए
- monthly price
- अतिरिक्त शुल्क
- speed
- data cap
- overage charges
- अन्य जानकारी
- यह नियम अमेरिका के Paperwork Reduction Act के तहत federal Office of Management and Budget की समीक्षा के अधीन है, इसलिए अभी लागू नहीं हुआ है
“Discretionary fees” को कितना दिखाया जाए, इस पर विवाद
- FCC के जिस आदेश का ISP विरोध कर रहे हैं, उसका एक हिस्सा कहता है कि providers को “सभी recurring monthly fees” दिखानी होंगी
- इसमें वे सभी charges शामिल हैं जो सरकार ने अनिवार्य नहीं किए हैं और जिन्हें provider अपने विवेक से लगाता है
- 5 उद्योग समूहों का कहना है कि इस प्रावधान के कारण federal, state और local government agencies द्वारा लगाए गए शुल्कों के पास-थ्रू हिस्से भी consumer broadband label पर दिखाने पड़ सकते हैं
- FCC के आदेश में कहा गया है कि providers discretionary fees को base monthly price में जोड़कर कुल कीमत के रूप में दिखा सकते हैं
- ऐसे में उन शुल्कों को label पर अलग line item के रूप में दिखाने की जरूरत नहीं होगी
- FCC का कहना है कि इसका मकसद उपभोक्ताओं को इनमें फर्क समझने देना है
- provider की pricing structure में शामिल शुल्क
- government assessments या programs से उत्पन्न शुल्क
- शुल्कों के नाम सरल, सटीक और समझने में आसान होने चाहिए
- regulatory programs से जुड़े monthly charges, modem और दूसरे network connection equipment के rental या lease fees भी दिखाने होंगे
- Public Knowledge के Harold Feld ने आलोचना की कि ISP ऐसा loophole बनाना चाहते हैं जिससे state law के तहत अनिवार्य शुल्क और वे शुल्क जिन्हें provider पास-थ्रू करने का फैसला करता है, दोनों के बीच फर्क धुंधला हो जाए
वैकल्पिक बिक्री चैनलों के recordkeeping rules
- ISP, retail stores या customer service calls जैसे वैकल्पिक बिक्री चैनलों में label उपलब्ध कराने की पुष्टि के लिए recordkeeping requirements का भी विरोध कर रहे हैं
- वैकल्पिक बिक्री चैनलों में ISP इनमें से किसी एक तरीके से label requirement पूरी कर सकते हैं
- label की paper copy देना
- उपभोक्ता को उस specific webpage पर भेजना जहां label मौजूद हो
- अगर paper copy नहीं दी जाती, तो ISP को हर उस instance का दस्तावेजीकरण करना होगा जिसमें उपभोक्ता को label की ओर निर्देशित किया गया
- उद्योग समूहों का कहना है कि हर customer interaction में identifying information इकट्ठा और रिकॉर्ड करना उपभोक्ताओं के लिए बाधा बनेगा और हर आकार के providers पर बड़ा बोझ डालेगा
- उद्योग चाहता है कि FCC स्पष्ट करे कि वैकल्पिक बिक्री चैनलों में label distribution को बढ़ावा देने वाली उचित business practices बनाना और उनके दस्तावेज 2 साल तक सुरक्षित रखना ही नियम का पालन मान लिया जाए
privacy concerns और FCC का enforcement logic
- Latino advocacy group ALLvanza ने भी privacy के आधार पर data collection rules का विरोध किया
- ALLvanza ने कहा कि कई Latino users privacy concerns, भेदभाव का डर, immigration status से जुड़े संभावित सवाल, संस्थाओं पर अविश्वास और निजी जीवन की पसंद के कारण कंपनियों या सरकार को पहचान संबंधी जानकारी देने में हिचकते हैं या मना करते हैं
- अगर ISP retail stores में label की paper copy दे दें, तो वे उपभोक्ता की पहचान संबंधी जानकारी एकत्र करने की जरूरत से बच सकते हैं
- FCC ने पिछले महीने Paperwork Reduction Act review के दौरान OMB को भेजे गए दस्तावेज में कहा कि यह जांचने के लिए विस्तृत जानकारी जरूरी है कि ISP नियमों का पालन कर रहे हैं या नहीं
- उसका तर्क है कि जिन वैकल्पिक बिक्री चैनलों में paper copy नहीं दी जाती, वहां हर customer interaction की details होनी चाहिए ताकि सभी point of sale पर label उपलब्ध कराने की जिम्मेदारी की जांच और enforcement की जा सके
- FCC का कहना है कि “प्रत्येक instance” का दस्तावेजीकरण और 2 साल तक उसे सुरक्षित रखने की मांग में यह बात अस्पष्ट नहीं है कि इसमें हर उपभोक्ता की पहचान शामिल होती है
1 टिप्पणियां
Hacker News टिप्पणियां
अगर वे कोई शुल्क वसूल सकते हैं, तो कानूनन यह बताना अनिवार्य होना चाहिए कि वह क्या है और पैसा कहां जा रहा है
मैं telcos से तंग आ चुका हूं: वे सब्सिडी के रूप में अरबों डॉलर लेते हैं, फिर भी वादा किए गए infrastructure पर खर्च नहीं करते; for-profit कंपनियों की तरह व्यवहार करते हैं; और ज्यादा tax support पाने के लिए lobby करते हैं; और जब पता चलता है कि bill की आधी fees सिर्फ profit बढ़ाने के लिए थीं, तो रोना शुरू कर देते हैं। अब बहुत हुआ—इन्हें public utility की तरह regulate करना चाहिए
NCTA की Ex Parte filing देखें तो वे federal, state और local governments से आने वाली pass-through fee reporting obligation का विरोध कर रहे हैं। अहम बात यह है कि ये ऐसी fees नहीं हैं जिन्हें ISP “लगा सकता” है, बल्कि public agencies द्वारा ISP billing system के जरिए वसूले जाने वाले taxes हैं। कुछ मामलों में इन्हें जोड़ना कानूनन जरूरी होता है, और कुछ मामलों में ये municipality के last-mile infrastructure तक access की condition बन जाती हैं। Franchise fees इसका उदाहरण हैं
सामान्य तौर पर मुझे लगता है कि middle class पर्याप्त tax नहीं देती, लेकिन इस तरह के taxes परेशान करने वाले हैं। ये ISP bills में छिपे होते हैं, इसलिए यह समझना मुश्किल होता है कि local municipality fee revenue के जरिए पैसे निचोड़ रही है, और इनमें consistency भी नहीं है। उदाहरण के लिए Comcast ने copper-wire TV service चलाया है, इसलिए अलग-अलग municipalities के साथ उसका history और contract terms अलग हैं। यानी local government Comcast इस्तेमाल करने या न करने पर effectively tax लगा सकती है, और यह पूरा system गड़बड़ है
जिस public agency ने fee लगाई है, उसी की जिम्मेदारी होनी चाहिए कि वह नागरिकों को उसका स्वरूप बताए। ISP इस काम के जिम्मेदार नहीं हैं, और elected officials हमारी ओर से जो decisions लेते हैं उन्हें और छिपाने के लिए ISP पर extra काम नहीं डालना चाहिए
काश Google ने GrandCentral acquisition के जरिए ऐसा किया होता, लेकिन हमेशा की तरह Google ने acquired service को मुरझाने दिया
अजीब बात है कि सारी fees को पहले से list करना वाकई मुश्किल बताया जाता है, लेकिन हर महीने करोड़ों subscribers को bill करते समय उनका पूरा हिसाब निकालना वाकई आसान हो जाता है
ये बड़ी कंपनियां यह number साल में 1 अरब से भी ज्यादा बार calculate कर रही हैं। इस logic को seriously लेने वाला regulator तुरंत suspicious लगता है
लेकिन cancel करते समय, कुछ states को छोड़कर, website पर service cancel का एक button डालना शायद मुश्किल है। आपको phone number पर call करना, wait करना, और अनिच्छा से customer retention agent से बात करनी पड़ती है
कुछ समय पहले मैंने एक दोस्त को T-Mobile USA का mobile plan चुनने में मदद की थी। Plans में Essentials में taxes और fees शामिल नहीं थे, जबकि Magenta में शामिल थे
T-Mobile से पूछा तो उन्होंने specific ZIP code देने के बावजूद यह नहीं बताया कि fees कितनी होंगी। कहा कि पहले signup करना होगा, फिर bill में देख पाएंगे। मैंने कहा कि taxes और fees की amount के आधार पर plan चुनूंगा, फिर भी वे नहीं बता पाए, और कहा कि आपके current carrier के mobile bill को देखें तो लगभग वैसा ही होगा
Signup से पहले यह न बता पाना कि कितना pay करना होगा—यह समझ से बाहर है
यह पूरी तरह unusable है, लेकिन जैसा दूसरों ने कहा, हर महीने वही fees calculate करके bill करने में उन्हें कोई समस्या नहीं होती
मुझे बिल्कुल समझ नहीं आता कि ऐसा option क्यों है, लेकिन साफ flat amount pay कर पाना अच्छा है
Capitalism supply और demand से जुड़ा है, लोगों को hostage बनाने से नहीं
उदाहरण के लिए इस महीने मैं अपनी पत्नी के साथ Hawaii गया था और wildfire लग गई। United website पर return flight earlier करने की कोशिश की, तो बताया गया कि free change option पाने के लिए Economy Basic से Economy में upgrade करना होगा—$90, यानी प्रति व्यक्ति $45। ऐसा किया तो site ने कहा कि कोई flights नहीं हैं, लेकिन kayak पर flights दिख रही थीं। United को call किया तो सच में flights थीं, और उनकी कीमत प्रति व्यक्ति $500, कुल $1000 थी। Return leg की कीमत originally booked पूरी round trip से भी ज्यादा थी, ऊपर से free change के लिए $90 upgrade भी जुड़ गया
$90 या $1000—इनमें से कोई एक illegal होना चाहिए
कहा जा रहा है कि ISP, FCC order के उस हिस्से का विरोध कर रहे हैं जिसमें “operator द्वारा discretion से लगाए गए सभी recurring monthly fees”, यानी government-mandated न होने वाले charges सहित सभी monthly recurring fees दिखाने को कहा गया है
तो इसका मतलब उनकी समस्या सिर्फ local governments से 1:1 pass-through होने वाली fees से है, और ISP की अपनी fees या 1:1 pass-through न होने वाली amounts दिखाने से वे पूरी तरह सहमत हैं, है न? है न?
लेकिन Comcast कहता है कि non-mandatory fees में भी state और local government fees के pass-through शामिल हैं। सुनने में ऐसा लगता है कि वे जानबूझकर उन fees को मिला रहे हैं जिनमें उनकी गलती है और जिनमें नहीं है, और फिर शिकायत कर रहे हैं कि इनमें से किसी को भी list कराना “unfair” है
वे नहीं चाहते कि लोग local politicians को बार-बार दी जाने वाली रिश्वत देखें
टेलीकॉम कंपनियां जब contract करते समय कहती हैं कि वे नहीं बता सकतीं कि plan कितना पड़ेगा, लेकिन पहला bill आते ही जादू की तरह हिसाब निकाल लेती हैं—यही सबसे बढ़िया है
बेचारे customer service employee के पास जानने का कोई तरीका नहीं होता
अमेरिका को EU-style rules की सख्त जरूरत है, जिनमें advertised price में सभी taxes और fees शामिल करना अनिवार्य हो
सिर्फ sales tax ही समस्या नहीं है. शहर के हिसाब से फर्क होता है, लेकिन restaurant receipt पर “SF health mandate” जैसे बेतुके items भी दिखते हैं. अगली बार किराया भी अलग से लिखेंगे क्या?
कर्मचारियों की wages bill में जोड़ी जाने वाली “surcharge” हों—इससे ज्यादा क्या होगा
[1] https://www.forbes.com/sites/kellyphillipserb/2014/06/12/sea...
Google Fiber इसे सही तरीके से करता है. वह कहता है कि मेरा internet plan 70 dollars है, और हर महीने वास्तव में charge होने वाली कुल रकम भी 70 dollars ही होती है
interconnection जैसे extra costs भी पहले से शामिल हैं
sales tax भी ऐसा ही है. Product price दिखाते समय tax शामिल होना जरूरी है, इसलिए checkout पर कोई surprise नहीं होता
[1] https://www.init7.net/en/internet/fiber7/
अगर TV, phone, home security जैसी internet के अलावा services लेते हैं, तो bill में बहुत सारी fees जुड़ जाती हैं और advertised price से ज्यादा हो जाता है, लेकिन सिर्फ internet लेने पर billed amount advertised price से match करता है
symmetric gigabit है और data cap भी नहीं. बस IPv6 न होना अफसोस की बात है
बेहतर विकल्प मिलते ही Comcast/Xfinity छोड़ दिया. अब भी Xfinity के door-to-door sales लोग ज्यादा महंगी और खराब service बेचने आते रहते हैं
टेलीकॉम sector के जटिल tax laws और तरह-तरह की regulatory fees से निपटने के अनुभव से कहूं तो, ऐसे bills calculate करने वाले systems बहुत पुराने और सुस्त हैं
वे batch billing process करने के लिए बनाए गए हैं, consumer website पर request आते ही exact amount दिखाने के लिए उपयुक्त नहीं हैं
बेशक, उपयुक्त system बनाया जा सकता है. बस इनके यहां आलस, लालच, भ्रष्टाचार और staff shortage का मिला-जुला हाल है
ISP में काम करते हुए मैं ऐसी fees और बेतरतीब charges, और “मेरा ISP शायद देख रहा होगा कि मैं क्या कर रहा हूं” वाली चिंता समझ नहीं पाता था। फिर समझ आया कि यह अमेरिका वाली समस्या है
NZ में हम यह रिकॉर्ड भी नहीं करते और न ही परवाह करते कि आप किन DNS sites पर जा रहे हैं। हमारा DNS 1.1.1.1 या 8.8.8.8 से तेज़ और नज़दीक है, इसलिए वही इस्तेमाल करना बेहतर है
हम महीने के 90 डॉलर में unlimited gigabit Ethernet speed fiber के अलावा कोई fee नहीं लेते। अमेरिकी लोगों के लिए बुरा लगता है। एक tech superpower के तौर पर वे दुनिया भर के लोगों की ज़िंदगी में कमाल की तकनीक लाते हैं, लेकिन बदले में उनकी निजी ज़िंदगी तकलीफ़ झेलती दिखती है—यह सच में बहुत विकृत है
ऐसी सारी बेवकूफाना extra “fees” खत्म होनी चाहिए। ग्राहक को बस “service की cost महीने के X डॉलर” दिखनी चाहिए, और उस price को तय करने से पहले अपने सारे खर्चों का हिसाब लगाना ISP का काम है
साथ में, यह उस ISP के हिसाब से है जहां मैं काम करता हूं। मुझे नहीं लगता कि बाकी जगह भी ऐसा होगा, लेकिन जाहिर है मैं यह guarantee नहीं दे सकता कि वे क्या करते हैं या नहीं करते। इतना पता है कि यहां mobile carriers cell tower location data aggregate करके बेचते हैं
निजी तौर पर मुझे ISP को लेकर privacy वाली चिंता बहुत ज़्यादा नहीं है, क्योंकि किया ही क्या जा सकता है। किसी न किसी point पर plaintext request ISP की boundary तक पहुंचेगी ही, और उस पल चाहे कुछ भी कर लो, ISP को पता चल जाएगा कि मैं क्या कर रहा हूं। DNS request leak की चिंता करने के बजाय deep packet inspection वाले हिस्से को mitigate करना बेहतर है, और उसके लिए coffee shop इस्तेमाल की जा सकती है
असली समस्या यह है कि Cox की “gigabit” line के लिए मैं महीने के 280 डॉलर देता हूं, फिर भी data cap है। ऊपर से अगर आप उसका अपना DNS इस्तेमाल नहीं करते, तो Cox requests में ads और दूसरा data inject करता है। इस पर कई blog posts हैं, और अभी मैं उस computer के सामने नहीं हूं जिसमें screenshots हैं। मुद्दा यह है कि Cox और अमेरिका के दूसरे ISPs नियमित रूप से requests को ads, warnings, notifications जैसी बेकार चीज़ों से दूषित करते हैं
COVID के दौरान, सबसे top-tier plan के पैसे देने के बावजूद, सिर्फ इसलिए कि लोग Netflix बहुत देख रहे थे, हफ्ते में 5 दिन connection को 10Mbps तक throttle कर दिया गया। आप कितना भी ज़्यादा पैसा दें, वे मनमाने ढंग से QoS से दबा देते हैं। अरबों डॉलर लेने के बावजूद बेहतर equipment लगाने में समय नहीं लगाते
last-mile control और उसके नतीजे में ज्यादातर इलाकों में बनने वाले de facto monopoly को मिला दें, तो ISP लगभग जो चाहे कर सकता है। भयानक है। मैं employees को दोष नहीं देना चाहता, लेकिन वे भी इस बेहूदा चीज़ में सहभागी हैं। ISP सच में cancer जैसी चीज़ हैं
समझ से बाहर वजहों से, अमेरिकी ISP outages का बड़ा हिस्सा DNS server outages की वजह से होता है
ISP सारे traffic को इसलिए log करता है क्योंकि वह उस data को data brokers को बेच सकता है। dataset की sale एक बार में खत्म नहीं होती। उसे कई brokers, end customers, यहां तक कि government agencies को भी बार-बार बेचा जा सकता है, और time slices या demographic segments में बांटकर भी बेचा जा सकता है
मैं नहीं बता सकता कि उस data की बिक्री कितनी profitable है। इसे बेहद secret रखा जाता है। इसका मतलब यह हो सकता है कि यह बहुत ज़्यादा profitable है या बहुत कम, और दोनों ही हालत में बड़ा गुस्सा भड़क सकता है
इतना पक्का है कि अमेरिकी ISPs profit के लिए users की निगरानी करते हैं
अमेरिका ही क्यों और NZ जैसी जगहें क्यों नहीं—क्योंकि वहां पैसा बहुत है और लोग बहुत हैं। Vanuatu का ISP हो तो शायद मैं भरोसा कर सकूं कि वह मेरी निगरानी नहीं करेगा
NZSIS को network तक direct access है, और उनके पास हर किसी के DNS traffic और सारे metadata की 100% copies हैं
Five Eyes देश में domestic signals intelligence collection dragnet की तरह होता है; सब कुछ collect होता है और ISP इसे संभव बनाते हैं
सूची बनाना बहुत मुश्किल है, लेकिन bill करना मुश्किल नहीं है, है न