NASA जांच: Boeing अमेरिका की चांद पर वापसी में देरी कर रहा है
(flyingmag.com)- NASA OIG की 38-पेज की रिपोर्ट में कहा गया है कि SLS Block 1B development में Boeing की quality management और workforce training की कमी लागत बढ़ा रही है और schedule delay पैदा कर रही है
- Boeing के जिम्मे Exploration Upper Stage(EUS) है, जो SLS की cargo capacity को लगभग 40% बढ़ाने वाला एक अहम component है, और इसका पहला उड़ान लक्ष्य 2028 का Artemis IV है
- OIG का अनुमान है कि EUS की लागत मूल 96.2 करोड़ डॉलर से बढ़कर 2025 में 200 करोड़ डॉलर और 2028 तक 280 करोड़ डॉलर हो जाएगी
- DCMA ने सितंबर 2021 से सितंबर 2023 तक Michoud manufacturing quality issues के कारण Boeing को 71 corrective action requests (CAR) जारी किए, और welding defects ने EUS completion को 7 महीने पीछे धकेल दिया
- NASA ने OIG की 4 सिफारिशों में से केवल 3 स्वीकार कीं और Boeing पर fine लगाने से इनकार किया, जबकि समस्याएं जारी रहीं तो Artemis IV और उसके बाद के crewed deep-space exploration schedule पर और दबाव बढ़ सकता है
SLS Block 1B में Boeing की मुख्य भूमिका
- NASA OIG का आकलन है कि Boeing की कुप्रबंधन और अनुभव की कमी अमेरिका की चांद पर वापसी की timeline में देरी और लागत वृद्धि का कारण बन रही है
- Boeing की quality management practices अपर्याप्त थीं और workforce training भी पर्याप्त नहीं थी, लेकिन NASA का मानना है कि contract terms के तहत Boeing को आर्थिक रूप से दंडित करना मुश्किल है
- SLS Block 1B, मौजूदा SLS Block 1 की तुलना में अधिक शक्तिशाली heavy-lift launch vehicle configuration है, और इसका पहला उड़ान लक्ष्य 2028 की crewed moon-landing mission Artemis IV है
- Boeing के पास Block 1B ka Exploration Upper Stage(EUS) बनाने का contract है
- EUS, SLS की cargo capacity को लगभग 40% बढ़ाता है
- Boeing Artemis I और निर्धारित Artemis II के SLS Block 1 core stage के लिए भी जिम्मेदार है
- अन्य SLS contractors में Aerojet Rocketdyne और Northrop Grumman शामिल हैं
EUS की बढ़ती लागत और schedule risk
- EUS को मूल रूप से 96.2 करोड़ डॉलर के बजट पर Artemis II में उड़ना था
- OIG का अनुमान है कि EUS की लागत 2025 तक 200 करोड़ डॉलर और Artemis IV के 2028 launch तक 280 करोड़ डॉलर तक पहुंच जाएगी
- 2028 से पहले कुल SLS Block 1B लागत 570 करोड़ डॉलर तक पहुंचने का अनुमान है
- यह NASA के पिछले साल तय किए गए Agency Baseline Commitment(ABC) से 70 करोड़ डॉलर से अधिक है
- EUS की लागत मूल बजट की लगभग 3 गुना हो जाएगी और यह कुल लागत का लगभग आधा हिस्सा होगी
- OIG का मानना है कि system delivery में 6 साल की देरी हो सकती है, जिसके चलते Artemis IV launch schedule भी खिसक सकता है
- NASA के FY2024 SLS program budget outlook में FY2024~FY2027 के EUS development के लिए जरूरी अतिरिक्त funding शामिल नहीं है
- अतिरिक्त funding न होने पर नियोजित काम बाद के वर्षों में खिसक सकता है, जिससे लागत वृद्धि और schedule delay दोहराई जा सकती है
- EUS stage controller और avionics risk assessment में delivery को अतिरिक्त 14 महीने तक देर कराने वाले कारकों का उल्लेख किया गया, लेकिन NASA अधिकारियों ने इस analysis से सहमति नहीं जताई
Quality management system और EVMS समस्याएं
- OIG ने NASA headquarters, Marshall Space Flight Center, Michoud Assembly Facility, DCMA और Boeing अधिकारियों का इंटरव्यू लिया और budget, contract और quality management documents की समीक्षा की
- यह निष्कर्ष निकला कि Michoud में Boeing का quality management system NASA या international standards को पूरा नहीं करता
- Boeing Defense का Earned Value Management System(EVMS) 2020 से अमेरिकी रक्षा विभाग की approval के बिना है
- NASA EVMS का उपयोग contract cost और schedule progress मापने के लिए करता है
- 25 करोड़ डॉलर से अधिक lifecycle cost वाले सभी projects में EVMS आवश्यक है
- इस स्थिति में Boeing के लिए EUS delivery date का विश्वसनीय अनुमान लगाना कठिन माना गया
- OIG के अनुसार, contract noncompliance के लिए Boeing की response process प्रभावी नहीं थी, और repeated quality issues पर corrective actions में भी वह ज्यादातर असहयोगी रहा
- DCMA ने सितंबर 2021 से सितंबर 2023 तक Michoud में core stage और upper stage manufacturing in quality issues की पहचान कर Boeing को 71 CAR जारी किए
- इतने लंबे समय से develop हो रहे system के लिए इसे बहुत अधिक संख्या माना गया
- Boeing ने अनुचित environmental conditions में hardware handling को गलत तरीके से approve किया
- क्षतिग्रस्त seals को NASA inspection item के रूप में स्वीकार कर जमा किया
- पुरानी work instructions का इस्तेमाल किया
- DCMA ने कई administrative errors भी पहचाने, जैसे Boeing कर्मियों द्वारा उचित documentation के बिना certified work instruction data में बदलाव करना
Welding defects और training की कमी से हुई देरी
- NASA और DCMA के safety and mission assurance अधिकारियों का मानना है कि Boeing की quality management समस्याएं मुख्य रूप से अयोग्य कर्मियों से जुड़ी थीं
- 2023 में Michoud दौरे के दौरान inspectors ने पाया कि SLS Core Stage 3 parts की welding NASA standards पर खरी नहीं उतरी
- fuel tank set की असंतोषजनक welding ने EUS completion को सीधे 7 महीने देर कर दिया
- OIG का मानना है कि welding problems Boeing के अनुभवहीन technicians, अनुचित work instruction planning और oversight की कमी के कारण हुईं
- trained और qualified workforce की कमी से Boeing के ऐसे parts और components बनाते रहने का जोखिम बढ़ता है जो NASA requirements और industry standards को पूरा नहीं करते
- Artemis III के लिए SLS core stage production का Michoud से Kennedy में स्थानांतरण भी दबाव बढ़ा रहा है
- Boeing को Michoud में 10 साल में विकसित किए गए production processes को Kennedy में ले जाना होगा
- Boeing अधिक मजबूत hands-on training program विकसित कर रहा है, लेकिन OIG का आकलन है कि ऐसे कदम बहुत पहले उठाए जाने चाहिए थे
- कुछ technicians ने बताया कि जरूरी instructions, work history और hardware से जुड़े प्रमुख decision documents ढूंढने के लिए उन्हें कई document layers खंगालनी पड़ीं
- OIG का अनुमान है कि Boeing 2027 तक EUS workforce पर प्रति माह औसतन 2,600 million dollar खर्च करेगा
- यह फरवरी 2023 से अगस्त 2023 तक Boeing के सामान्य spending level के बराबर था
Top-level management failure और NASA की प्रतिक्रिया
- Artemis I से पहले Boeing ने SLS core stage production की जटिलता को कम करके आंका, जिसके परिणामस्वरूप EUS funding उस project में divert कर दी गई
- इस फैसले से EUS work लगभग 1 साल देर हो गया, और core stage development cost को पूरा करने के लिए Boeing को 400 करोड़ डॉलर की अतिरिक्त funding दी गई
- NASA अधिकारियों का मानना है कि Boeing की supply chain problems, देर से हुई negotiation और contract agreement से पैदा हुई Boeing की अपनी समस्याएं थीं
- OIG ने केवल Boeing को दोष नहीं दिया, बल्कि यह भी आलोचना की कि NASA ने 10 साल में 300 करोड़ डॉलर से अधिक खर्च करने के बावजूद Congress और Office of Budget and Management को ABC जमा नहीं किया
- ABC वह एकमात्र आधिकारिक cost और schedule baseline है जिससे project performance की तुलना अपेक्षाओं से की जाती है
- OIG की 4 सिफारिशें मुख्य रूप से Boeing के सुधारात्मक कदमों पर केंद्रित थीं
- NASA Exploration Systems Development Mission Directorate(ESDMD), procurement के लिए assistant administrator और safety and mission assurance chief को Boeing के साथ मिलकर NASA-approved अधिक मजबूत quality management system बनाना चाहिए
- पिछले violations के लिए Boeing पर आर्थिक दंड लगाया जाना चाहिए
- ESDMD को Artemis missions पर प्रभाव कम करने के लिए Boeing के EUS contract cost overruns का analysis करना चाहिए
- ESDMD को DCMA के साथ मिलकर Boeing की EVMS requirements compliance सुनिश्चित करनी चाहिए
- NASA ने 4 में से 3 सिफारिशों से सहमति जताई और कार्रवाई का प्रस्ताव दिया, लेकिन Boeing पर fine लगाने के प्रस्ताव को खारिज कर दिया
- NASA का कहना है कि contract में पहले से award fee clauses जैसी powers मौजूद हैं, जिनसे quality management standards का पालन न होने पर आर्थिक परिणाम दिए जा सकते हैं
- OIG ने NASA की प्रतिक्रिया को गंभीर safety concerns के प्रति अनुत्तरदायी बताया
- अगर समस्याएं हल नहीं हुईं, तो यह सिर्फ Block 1B की Artemis IV readiness ही नहीं बल्कि Artemis campaign की निरंतरता और NASA की व्यापक crewed deep-space exploration योजनाओं पर भी असर डाल सकती हैं
- Boeing नए CEO Kelly Ortberg के नेतृत्व में कुछ quality management समस्याओं को सुधारने की कोशिश कर रहा है
- Ortberg, Rockwell Collins के पूर्व प्रमुख हैं
- पूर्व CEO Dave Calhoun ने जनवरी में Boeing 737 Max 9 के door plug loss और NASA-contracted spacecraft Starliner की लगातार समस्याओं के बीच पद छोड़ा
- Starliner issues के कारण astronauts Butch Wilmore और Suni Williams को मूल 8 दिनों के बजाय orbiting laboratory में 8 महीने बिताने पड़ सकते हैं
1 टिप्पणियां
Hacker News की टिप्पणियां
MBA और finance वाले लोगों ने अब तक पश्चिमी उद्योग, blue-collar middle class, middle class, स्वास्थ्य सेवा, शिक्षा, पश्चिमी आर्थिक नेतृत्व और सामाजिक गतिशीलता को खराब कर दिया है, और अब अंतहीन धन-निकासी के लिए पश्चिमी technology, science और innovation को खराब कर रहे हैं
लोगों को यह विश्वास दिलाकर कि घर एक investment asset है, उन्हें सूदखोरी जैसी संरचनाओं से निचोड़ लिया; अब अगला कदम क्या, अंग भी ले जाएंगे?
उन्होंने लोगों को pension की जगह market का चारा बनने का “विशेषाधिकार” लेने के लिए मनाया, और उस market में insider trading, pump and dump और fraud तक उन sharks के हाथ में हैं जिन्होंने SEC को मानो बहुत पहले ही खरीद लिया था
रोज़मर्रा का काम भी अगले quarter के numbers सजाकर executive bonuses अधिकतम करने के लक्ष्य के अधीन होकर पागलखाने जैसा हो गया है; long-term value छोड़कर बार-बार अव्यवहारिक projects, spin-offs, mergers, project cancellations और company-killing layoffs होते हैं
Xerox, HP, IBM, Boeing जैसे अर्थव्यवस्था और सभ्यता के प्रतीकों को और कितना खराब करने देंगे
Ethics बस इतनी छोटी चर्चा तक सीमित है कि investor का पैसा मत चुराओ; बाकी सबमें customers और employees तक को nuts-bolts या chocolate ingredients की तरह optimize किए जाने वाले हिस्सों के रूप में देखने वाली विशाल जगह माना जाता है
मतलब यह कि धनी देश वह नहीं है जिसने सबसे ज्यादा सोना जमा किया हो, बल्कि वह है जहां औसत नागरिक अच्छी quality की goods और services आसानी से इस्तेमाल कर सके
Smith जोर देते हैं कि profit इस बात का माप है कि किसी गतिविधि ने समाज को कितना अच्छा दिया, लेकिन classes में profit की quality पर कोई ध्यान नहीं था, और net income बढ़ाने के हर तरीके को पूरे समाज के लिए net positive ही माना गया
एक professor ने समझाया कि युद्ध भी profitable होता है क्योंकि tanks बनाने से रोजगार बनता है और wages economy को stimulate करती हैं
जब पूछा, “लाखों dollars का steel और circuits रेगिस्तान में भेजकर उड़ाने के बजाय उन्हीं resources से hospital बना दें तो?” तो जवाब मिला कि अगर tank की net present value (NPV) hospital से अधिक है, तो वही बेहतर resource allocation है
जैसे ही लोगों को representatives चुनने दिया जाता है, representatives खरीदे जाते हैं, और बाद में votes भी खरीदे जाते हैं
उसके बाद पैसा नष्ट किया जाता है ताकि खरीददार वर्ग सभ्यता की wealth छीन सके, और economy की financialization होती है
अमेरिका में यह प्रक्रिया founding के तुरंत बाद शुरू हो गई थी, लेकिन McKinley campaign के समय यह गंभीर रूप से corrupt हुई; 1913 में financialization शुरू हुई, 10 साल से कम में पहला bubble और collapse आया, और 1971 से deliberate inflation शुरू हुआ
1990 के दशक के अंत तक पूरी economy financialized हो चुकी थी और 2008 में यह चरम पर पहुंची; banks अब bankruptcy के इतने करीब हैं कि Fed ने member banks को overnight repos देना शुरू कर दिया है
Milton Friedman ने 1970 के दशक में यह विचार पेश किया कि अगर companies profit पर focus करें तो यह सबके लिए अच्छा है, इसलिए workers और local communities को ignore किया जा सकता है
shareholder theory shareholders को सभी stakeholders से ऊपर रखती है, और stock buybacks व wealth extraction optimization की ओर ले जाती है
https://en.wikipedia.org/wiki/Friedman_doctrine
जहां मैं बड़ा हुआ, उसके आसपास के गांवों में काफी वयस्कों के पास सिर्फ एक kidney थी
अगर आप किसी इंसान का अपहरण करके उसे मार सकते हैं, तो आपको दो kidneys, heart, liver और दूसरे organs भी मिल जाते हैं
कहा गया कि 2023 में Michoud visit के दौरान inspectors ने पाया कि SLS Core Stage 3 parts की welding NASA standards पर खरी नहीं उतरती, और fuel tank set की defective welding सीधे EUS completion में 7 महीने की देरी का कारण बनी
welder बहुत skilled और अच्छा paid craftsperson होता है, इसलिए अगर long-tenured और महंगे employees को value न देने वाली management का इस पर खास असर पड़ा हो तो हैरानी नहीं होगी
कारणों में Louisiana New Orleans की geographic location और दूसरे aerospace competitors की तुलना में कम compensation बताए गए
Red Sea में Houthi rebel missiles को गिरा सकने वाले low-cost warships बनाने की US Navy की क्षमता कुछ हद तक ऐसे workers पर भी निर्भर है, जैसे वह 25 वर्षीय worker जो पहले garbage truck parts बनाता था
Wisconsin Marinette में Fincantieri Marinette Marine के welder Lucas Andreini उन हजारों young workers में से एक हैं जिन्हें shipyards में hiring और retention की कठिनाइयों के बीच company-sponsored training मिली है
labour shortage उन कई समस्याओं में से एक है जिसने shipbuilding production और maintenance backlog पैदा किया है; बदलती defence priorities, आखिरी मिनट के design changes और cost overruns के साथ मिलकर इसने अमेरिका को ships की संख्या में China से पीछे कर दिया है, और gap बढ़ रहा है
Congressional Budget Office के लंबे समय से naval analyst Eric Labs ने कहा कि वर्तमान naval shipbuilding 25 साल में सबसे खराब “भयानक स्थिति” में है, और कोई तेज या आसान समाधान नहीं दिखता
दिखता है कि जिसने बनाया उसने अपने काम में pride डाली
अपने product को खुद इस्तेमाल करके देखना चाहिए
लगता है जैसे कहीं सुनी हुई बात को gospel की तरह quote किया जा रहा हो
welding school ads में “welder बनकर $100k से ज्यादा कमाएं” आम है, और skilled welders की labour market में बहुत demand है, यह सही है; लेकिन average welder income सालाना $48,000 है, जो six figures से काफी दूर है
[0] https://primeweld.com/blogs/news/how-much-do-welders-make-in...
सिर्फ शीर्षक देखें तो यह जानबूझकर ऐसा लगता है मानो Boeing को पता है कि चांद पर भूत रहते हैं और वह लोगों को वहां जाने से रोकना चाहता है
असल में स्थिति यह है कि सरकारी पैसे पर निर्भर एक विशाल कंपनी ने गंभीर संरचनात्मक अक्षमता को इतना बढ़ा लिया है कि वह योजना को ठीक से लागू नहीं कर पा रही
जवाब साफ तौर पर “नहीं” लगता है
यह ऐसा है जैसे अपने ही पैर में गोली मारने के बाद हालात सुधारने के लिए खुद को आग लगा ली हो
Inspector General ने “एयरोस्पेस दिग्गज के खराब प्रबंधन और अनुभवहीन workforce” को दोष दिया, यह गलत था
आप उन लोगों को दोष नहीं दे सकते जो जानते ही नहीं; जिम्मेदारी उनकी है जिन्होंने ऐसे लोगों को उस पद पर बैठाया
या फिर शायद वह management team ही सबसे अनुभवहीन और अज्ञानी है जिसे यह काम सौंपा गया था
ऐसे ढांचे में तो समय पर delivery करना ही उल्टा बेवकूफी भरा फैसला है
monopoly की इजाजत देंगे तो यही होता है, और फिर उन्हें मरने भी नहीं दिया जा सकता
क्योंकि कोई विकल्प बचता ही नहीं
competition नहीं है, इसलिए सुधारने की कोई वजह भी नहीं
अलग-अलग लोग इसे अलग तरह से समझ सकते हैं
Pournelle के bureaucracy के iron law ने एक और शिकार बना लिया
किसी भी bureaucracy में, bureaucracy के अपने हितों के लिए समर्पित लोग अंततः नियंत्रण हासिल कर लेते हैं, और जिन लोगों की निष्ठा उन लक्ष्यों से होती है जिन्हें bureaucracy को हासिल करना था, वे धीरे-धीरे प्रभाव खोते जाते हैं और कभी-कभी पूरी तरह हटा दिए जाते हैं
Jerry को श्रद्धांजलि
A Step Farther Out मेरी सबसे पसंदीदा किताबों में से एक है
सरकारी संस्थाओं में भी bankruptcy जैसा कोई mechanism चाहिए
क्या कोई सच में मानता है कि अमेरिका 2025 में वाकई इंसान को चांद पर उतार देगा
यह वह देश है जहां एक नया subway station खोलने में भी दशकों लग जाते हैं
https://www.youtube.com/watch?v=OoJsPvmFixU
मौजूदा मुख्य समस्या अनियंत्रित graft-like rent-seeking लगती है
इंसान को फिर से चांद पर भेजने से जुड़ी तमाम समस्याओं में यह अनुमानित भी है और संभालने में अपेक्षाकृत आसान भी
कम से कम तब तक, जब तक SpaceX बहुत आरामतलब न हो जाए
चीन अभी उस Apollo phase में है जहां हर engineer mission के लिए अपनी जिंदगी लगा देता है
Boeing को हुआ नुकसान अब शायद पलटा नहीं जा सकता
आगे से कंपनी को इस तरह बर्बाद करने के लिए management accountability तय होनी चाहिए
यह अमेरिका की क्षमता को बड़े पैमाने पर नष्ट करने जैसा है, और आगे भी इसकी बेहद महंगी कीमत चुकानी पड़ेगी
उनका तर्क है कि Boeing के मौजूदा management की तरह अगर managers कंपनी को नुकसान पहुंचाएं तो उन पर clawback provisions लागू होने चाहिए
वे यह दिखाने के लिए Hammurabi code का उदाहरण देते हैं कि प्राचीन सभ्यताएं इस तरह के professionals से कैसे निपटती थीं
कहा गया है कि NASA, contract cost और schedule progress को measure करने वाले Boeing Defense के Earned Value Management System(EVMS) को 2020 से Department of Defense की approval नहीं मिली है
दिलचस्प बात यह है कि यह engineering या technical problem नहीं, बल्कि NASA bureaucrats द्वारा Boeing bureaucrats की प्रक्रियाओं की शिकायत जैसा ज्यादा है
पूरा SLS program इतना bureaucratized है कि किसी चीज को जमीन से उड़ाना ही हैरानी की बात है, और SpaceX का performance और cost में 3 गुना आगे होना भी हैरान नहीं करता
NASA अधिकारियों के मुताबिक welding की समस्याएं Boeing के अनुभवहीन technicians और inadequate work instruction planning और supervision से पैदा हुईं
अगर प्रशिक्षित और qualified workforce की कमी हो, तो Boeing के NASA requirements और industry standards का पालन न करने वाले parts और components बनाते रहने का जोखिम बढ़ जाता है
engineering सही रास्ते पर थी, लेकिन management ने उसे पैसा कमाने में बाधा बताकर खिड़की से बाहर फेंक दिया
वे इस्तेमाल के लिए चीजें नहीं, बल्कि बेचने के लिए चीजें बनाना चाहते थे
असली usability को sellability का side effect समझा गया—कभी होता है, कभी नहीं
जरूरी और इस्तेमाल लायक चीजें बनाकर लोगों में उन्हें खरीदने की इच्छा पैदा करने के बजाय सिर्फ “अभी बेचो” पर जोर दिया गया
OIG report का मूल पाठ: https://oig.nasa.gov/wp-content/uploads/2024/08/ig-24-015.pd...
SpaceX पहले से ही जरूरी capabilities, resources और काफी technology के साथ तैयार बैठी है
मौजूदा defense contractors बहुत लंबे समय से Hoover Dam स्तर का taxpayer money लेते रहे हैं, लेकिन दिखाने को बहुत कम है
अगर वह controlled landing और catch कर लेता है, तो चांद तक जाने का सबसे अच्छा ticket बनने की संभावना बहुत बढ़ जाएगी
इच्छाशक्ति हो और resources व support मिलें, तो वह चीन से पहले भी पहुंच सकता है
चीन का दबाव वह urgency पैदा कर सकता है जो वर्षों की lobbying नहीं कर पाई
अगर किसी अमेरिकी के सतह पर पैर रखने से पहले चीन चांद पर base बना देता है, तो यह बड़ी शर्मिंदगी होगी
चीन पहले ही कई uncrewed landings कर चुका है, इसलिए अब उसकी execution capability साफ दिखती है
क्या किसी को असली Office of the Inspector General रिपोर्ट मिली है?
लगता है यह यहाँ [1] या यहाँ [2] होनी चाहिए थी, लेकिन नहीं है
[1] https://oigforms.nasa.gov/audits/auditReports.html
[2] https://oig.nasa.gov/investigation-reports/