- दुनिया भर में प्लास्टिक कचरा समुद्री कचरे का एक बड़ा हिस्सा है और समुद्री जीवों व पारिस्थितिकी तंत्र को गंभीर नुकसान पहुंचाता है
- अमेरिका में अलग-अलग तरह की प्लास्टिक बैग नीतियाँ (प्रतिबंध, शुल्क, बिना नियमन) लागू हैं, जिससे इनके प्रभाव की तुलना संभव हुई
- 2017~2023 के 45,067 बीच क्लीनअप डेटा के विश्लेषण में, प्लास्टिक बैग नीति लागू क्षेत्रों में समुद्र तटों पर प्लास्टिक बैग कचरा 25~47% तक कम हुआ
- नीति के प्रकारों में शुल्क आधारित मॉडल ने पूर्ण या आंशिक प्रतिबंध की तुलना में अधिक कमी का प्रभाव दिखाया
- वन्यजीवों के उलझने की घटनाएँ भी घटीं, हालांकि अतिरिक्त शोध की जरूरत है, और यह अंतरराष्ट्रीय प्लास्टिक प्रबंधन को मजबूत करने के संकेत देता है
प्लास्टिक प्रदूषण और नीतिगत प्रतिक्रिया
- प्लास्टिक कचरा दुनिया भर में समुद्री कचरे का अधिकांश हिस्सा बनाता है, और यह समुद्री जीवों की पाचन प्रणाली में अवरोध, उलझाव, घुटन, चोट के साथ-साथ विषैले पदार्थों के उत्सर्जन के जरिए पारिस्थितिकी तंत्र सेवाओं पर आर्थिक और सामाजिक नुकसान पहुंचाता है
- समुद्र तटों पर प्लास्टिक कचरा पर्यटन उद्योग और तटीय रियल एस्टेट के मूल्य पर भी नकारात्मक असर डालता है, और अनुमान है कि समुद्री प्लास्टिक से होने वाली वैश्विक सामाजिक लागत सालाना 100 अरब डॉलर से अधिक है
- प्लास्टिक कचरा मुख्यतः स्थल-आधारित स्रोतों से आता है, और इसका प्रवाह खराब कचरा प्रबंधन, जनसंख्या आकार और प्रबंधन प्रणालियों के अनुसार बदलता है (दुनिया के कुल प्लास्टिक कचरे का 2~5% हर साल समुद्र में पहुंचता है)
- सिंगल-यूज़ प्लास्टिक बैग की रीसाइक्लिंग दर बेहद कम है, और वे आसानी से हवा में उड़कर समुद्र तटों तक पहुंच जाते हैं
- इसी कारण दुनिया के 100 से अधिक देशों ने प्लास्टिक बैग संबंधी नियमन लागू किए हैं, और लगभग 175 देश एक वैश्विक प्लास्टिक संधि पर चर्चा कर रहे हैं
अमेरिका में प्लास्टिक बैग नीतियों की विविधता और विश्लेषण का महत्व
- अमेरिका में प्लास्टिक बैग नियमन राज्य, काउंटी, और शहर/टाउन स्तर पर अलग-अलग रूप में मौजूद है
- इनमें पूर्ण प्रतिबंध या आंशिक प्रतिबंध (जैसे केवल पतले बैग पर रोक), रिटेल स्टोर शुल्क (5~25 सेंट), और बिना नियमन (नियमन की अनुमति नहीं) जैसे मॉडल शामिल हैं
- नीति के उदाहरण
- पूर्ण प्रतिबंध: New York राज्य (2020), आंशिक प्रतिबंध: Washington राज्य (2021, 2.25mm से अधिक रीसाइक्ल्ड प्लास्टिक बैग की अनुमति)
- शुल्क: Virginia राज्य का Arlington काउंटी (5 सेंट)
- बिना नियमन: 17 राज्यों में प्लास्टिक बैग संबंधी नियमन को ही प्रतिबंधित करने वाले preemption law हैं
- 2008~2023 के बीच अमेरिका में कुल 611 प्लास्टिक बैग नीतियाँ लागू की गईं (इनमें 91% शहर/टाउन स्तर की थीं)
- 2023 तक अमेरिका की लगभग 33% आबादी ऐसे क्षेत्रों में रहती थी जहाँ बैग नियमन लागू था (राज्य-स्तरीय नीतियों का प्रभाव सबसे बड़ा था)
बीच कचरा डेटा और प्लास्टिक बैग का अनुपात
- 2016~2023 के 45,067 बीच क्लीनअप रिकॉर्ड Ocean Conservancy के citizen science प्लेटफ़ॉर्म के जरिए एकत्र और विश्लेषित किए गए
- अमेरिकी समुद्र तट कचरे में प्लास्टिक बैग कुल वस्तुओं में पाँचवें सबसे आम थे, और औसतन 4.5% (2023 में 6.7%) हिस्सा रखते थे
- बीच क्लीनअप डेटा का उपयोग प्लास्टिक प्रदूषण में कमी के एक मोटे संकेतक के रूप में किया गया
- नीति प्रभाव के विश्लेषण में, नीति लागू क्षेत्रों के बीच क्लीनअप डेटा की तुलना उन क्षेत्रों से की गई जहाँ नीति मौजूद नहीं थी
प्लास्टिक बैग नीति के प्रभाव का विश्लेषण
- उपचार क्षेत्र (जहाँ नीति लागू थी) में प्लास्टिक बैग का अनुपात 25%~47% घटा (5 econometric methods लागू किए गए)
- यह कमी का प्रभाव क्षेत्र, अवधि और aggregation unit से स्वतंत्र रूप से मजबूत बना रहा
- नीति लागू होने के बाद हर साल प्रभाव बढ़ता गया (लागू होने के 1~5वें वर्ष तक सभी में सांख्यिकीय रूप से महत्वपूर्ण कमी)
- ‘प्लेसिबो टेस्ट’ में प्लास्टिक बोतलें, ढक्कन, स्ट्रॉ जैसे अन्य प्लास्टिक कचरे में कोई खास बदलाव नहीं मिला
- आकार, समय, क्षेत्रीय aggregation जैसे अलग-अलग विश्लेषणों में भी प्रभाव लगातार बना रहा
नीति के प्रकार, दायरा और क्षेत्रीय अंतर का प्रभाव
- शुल्क नीति (fee) ने पूर्ण प्रतिबंध या आंशिक प्रतिबंध की तुलना में अधिक कमी का प्रभाव दिखाया
- राज्य-स्तरीय नीतियों का प्रभाव सबसे मजबूत था, जबकि शहर/टाउन और काउंटी स्तर पर भी सार्थक कमी देखी गई
- तटीय, नदी और झील क्षेत्रों के विश्लेषण में झील क्षेत्रों में अपेक्षाकृत अधिक कमी का संकेत मिला
- जिन क्षेत्रों में नीति लागू होने से पहले प्लास्टिक बैग कचरे का हिस्सा अधिक था, वहाँ नीति का प्रभाव अधिक बड़ा था (मुख्यतः 75वें percentile से ऊपर के क्षेत्र)
वन्यजीवों के उलझने से होने वाले नुकसान में कमी
- प्लास्टिक बैग नीति लागू होने पर, क्लीनअप के दौरान पाए गए वन्यजीव उलझाव के मामलों में 30~37% कमी का अनुमान लगाया गया
- हालांकि उलझाव पर अन्य कारकों का भी असर होता है, इसलिए यह परिणाम पूरी तरह स्पष्ट नहीं है और अधिक डेटा व शोध की जरूरत है
चर्चा और निहितार्थ
- प्लास्टिक बैग संबंधी नीतियाँ समुद्र तट कचरे, खासकर प्लास्टिक बैग, को कम करने में समग्र रूप से प्रभावी हैं — यह स्पष्ट रूप से सामने आया
- शुल्क आधारित मॉडल आंशिक प्रतिबंध या साधारण प्रतिबंध से अधिक प्रभावी हो सकता है
- अमेरिका का अनुभव सीधे पूरी दुनिया पर लागू नहीं किया जा सकता, लेकिन जहाँ कचरा प्रबंधन प्रणाली कमजोर है वहाँ नीति का असर और बड़ा हो सकता है
- लंबे समय में प्लास्टिक बोतल, ढक्कन जैसे अन्य सिंगल-यूज़ प्लास्टिक उत्पादों पर नियमन पर भी विचार किया जा सकता है
- वैश्विक प्लास्टिक संधि जैसी बड़े पैमाने की नीतिगत बदलावों के बिना, समुद्र में प्लास्टिक कचरे का प्रवाह एक लगातार बनी रहने वाली समस्या रहेगा
शोध पद्धति का सार
- अमेरिका के राज्य/काउंटी/टाउन नीति डेटा को एकत्र करके बीच क्लीनअप डेटा (TIDES) से zip code स्तर पर मिलाया गया
- विश्लेषण चर: साफ किए गए कचरे में प्लास्टिक बैग का अनुपात
- डेटा को 0.1° grid (लगभग 11.1km) और वार्षिक आधार पर aggregate करके difference-in-differences मॉडल लागू किया गया
- मुख्य विश्लेषण में पहले से मौजूद या हटाई जा चुकी नीति वाले क्षेत्र, तथा पड़ोसी zip code क्षेत्र आदि को बाहर रखा गया
- मुख्य विश्लेषण मॉडल year और region fixed effects को नियंत्रित करने वाला two-way fixed effects regression था
अन्य
- डेटा और विश्लेषण कोड openICPSR पर सार्वजनिक किए गए हैं
- लेखक, फंडिंग और शोध योगदान जैसी विस्तृत जानकारी अलग से दी गई है
निष्कर्ष
- प्लास्टिक बैग नीतियाँ बैग कचरे और उससे होने वाले समुद्री पारिस्थितिकी तंत्र को नुकसान को कम करने में प्रभावी हैं
- प्रभाव नीति के प्रकार, क्षेत्र और नीति लागू होने से पहले के कचरे के स्तर के अनुसार काफी बदल सकता है
- आगे चलकर प्लास्टिक बोतल, कैप जैसे अन्य उत्पादों, वैश्विक नियमन चर्चा, और कचरा प्रबंधन प्रणाली के व्यापक सुधार पर संकेत मिलते हैं
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