अमेरिकी न्याय विभाग ने Apple पर अमेरिकी नागरिकों के साथ भर्ती में भेदभाव का आरोप लगाया
(arstechnica.com)- अमेरिकी न्याय विभाग ने माना कि Apple ने कुछ विदेशी कर्मचारियों से जुड़ी भर्ती में अमेरिकी नागरिकों और कुछ अमेरिकी निवासियों के साथ भेदभाव किया, और Apple ने अधिकतम 2.5 करोड़ डॉलर चुकाने पर सहमति दी
- समझौता राशि 67.5 लाख डॉलर के civil penalty और पीड़ितों के बकाया वेतन फंड के लिए 1,825 लाख डॉलर में बंटी है, और न्याय विभाग ने कहा कि INA के anti-discrimination प्रावधानों के तहत यह अब तक की सबसे बड़ी वसूली है
- मुद्दा PERM permanent labor certification से जुड़ी भर्ती प्रक्रिया का है; माना गया कि भेदभाव कम-से-कम 1 जनवरी 2018 से शुरू होकर कम-से-कम 31 दिसंबर 2019 तक जारी रहा
- न्याय विभाग के अनुसार Apple ने PERM पदों को बाहरी hiring websites पर पोस्ट नहीं किया और paper mail applications की मांग की, साथ ही कुछ electronic applications की समीक्षा नहीं की गई
- Apple ने दोष स्वीकार नहीं किया, लेकिन अपनी कुछ भर्ती प्रथाएं बदलीं; आगे PERM भर्ती को standard process के अधिक करीब लाएगा और 3 साल तक न्याय विभाग की monitoring में रहेगा
न्याय विभाग का समझौता और भुगतान संरचना
- अमेरिकी न्याय विभाग ने निष्कर्ष निकाला कि Apple ने कुछ पदों की भर्ती और recruitment प्रक्रिया में अमेरिकी नागरिकों और कुछ अमेरिकी निवासियों के साथ गैरकानूनी भेदभाव किया
- मामला उन कुछ पदों से जुड़ा था जो विदेशी कर्मचारियों को दिए गए थे, और Apple ने न्याय विभाग के दावों को निपटाने के लिए अधिकतम 2.5 करोड़ डॉलर देने पर सहमति दी
- भुगतान संरचना दो हिस्सों में बंटी है
- 67.5 लाख डॉलर: civil penalty
- 1,825 लाख डॉलर: भर्ती प्रथाओं से प्रभावित लोगों को बकाया वेतन देने के लिए फंड
- न्याय विभाग ने इस राशि को Immigration and Nationality Act (INA) के anti-discrimination प्रावधानों के तहत अब तक की सबसे बड़ी वसूली माना
- Apple ने समझौते में दोष स्वीकार नहीं किया
- Apple ने Reuters से कहा कि वह “अनजाने में DOJ standards का पालन नहीं कर पाया,” और बताया कि उसने कई सरकारी एजेंसियों की आवश्यकताओं का पालन करने के लिए improvement plan लागू किया है
PERM भर्ती में विवादित प्रक्रिया
- न्याय विभाग की जांच फरवरी 2019 में शुरू हुई, और उसने माना कि Apple ने PERM के तहत आने वाले पदों की भर्ती में INA की anti-discrimination आवश्यकताओं का उल्लंघन किया
- माना गया कि भेदभाव कम-से-कम 1 जनवरी 2018 को शुरू हुआ और कम-से-कम 31 दिसंबर 2019 तक जारी रहा
- PERM अमेरिकी श्रम विभाग द्वारा जारी किया जाने वाला permanent labor certification है, जिसके तहत नियोक्ता विदेशी कर्मचारी को अमेरिका में स्थायी रूप से नियुक्त कर सकते हैं
- नियोक्ता को यह प्रमाणित कराना होता है कि उस क्षेत्र में उस नौकरी को स्वीकार करने के लिए पर्याप्त अमेरिकी कर्मचारी उपलब्ध नहीं हैं, और विदेशी कर्मचारी की नियुक्ति समान पदों पर काम करने वाले अमेरिकी कर्मचारियों के वेतन और कामकाजी शर्तों पर प्रतिकूल असर नहीं डालेगी
जिन recruitment तरीकों को भेदभावपूर्ण माना गया
- न्याय विभाग ने माना कि Apple की PERM भर्ती में citizenship status discrimination का pattern या practice मौजूद था
- प्रभावित protected groups में ये शामिल थे
- अमेरिकी नागरिक
- अमेरिकी nationals
- lawful permanent residents
- asylum या refugee status प्राप्त लोग
- माना गया कि Apple की कम प्रभावी recruitment प्रक्रिया ने protected workers को PERM पदों के लिए आवेदन करने से हतोत्साहित किया और उन पदों को PERM beneficiaries से भरने के पक्ष में काम किया
- सामान्य पदों के विपरीत, PERM पद बाहरी hiring websites पर पोस्ट नहीं किए गए
- PERM पदों के आवेदकों को, अन्य पदों की तरह electronic application की सुविधा के बजाय, paper application डाक से जमा करनी पड़ती थी
- कुछ मामलों में जब Apple कर्मचारियों ने PERM पदों के लिए electronic तरीके से आवेदन किया, तो उनकी समीक्षा इस वजह से नहीं की गई कि वे डाक से जमा किए गए paper applications नहीं थे
- न्याय विभाग ने माना कि इन प्रक्रियाओं के कारण लगभग हमेशा ऐसे आवेदकों की PERM पदों के लिए बहुत कम या कोई application नहीं आई जिनका work authorization समाप्त नहीं होता
Apple को बदलनी होंगी ये भर्ती प्रथाएं
- समझौते के तहत Apple को अपनी PERM recruitment practices को standard hiring practices के अधिक करीब लाना होगा
- बदलावों में ये शामिल हैं
- सभी PERM पदों के लिए अधिक व्यापक recruitment activities करना
- PERM पदों को बाहरी hiring websites पर पोस्ट करना
- electronic applications स्वीकार करना
- PERM पदों के आवेदकों को applicant tracking system में searchable बनाना
- Apple ने कुछ बदलाव पहले ही लागू कर दिए हैं
- समझौते की अवधि के दौरान कर्मचारियों को INA की anti-discrimination आवश्यकताओं पर training देनी होगी
- समझौते के तहत Apple 3 साल तक न्याय विभाग की monitoring में रहेगा
Reuters द्वारा जोड़ा गया रोजगार संदर्भ
- Reuters के अनुसार, विदेशी workforce अक्सर अमेरिकी कर्मचारियों को नियुक्त करने की तुलना में सस्ती पड़ती है
- जिन immigrant workers की green card sponsorship नियोक्ता पर निर्भर होती है, उनके किसी दूसरी नौकरी में जाने की संभावना कम मानी जाती है
1 टिप्पणियां
Hacker News की राय
प्रेस रिलीज़ को ध्यान से देखें, तो यहां एक ऐसा अंतर है जिसे कई अमेरिकी नागरिक भी आसानी से मिस कर सकते हैं। यह H1B नहीं, बल्कि EB2 visa की बात है, और PERM certification H1B में होने वाले labor certification जैसा नहीं है
PERM कहीं ज़्यादा सख्त और महंगी प्रक्रिया है। क्योंकि यह सिर्फ work permit नहीं, बल्कि permanent residency तक ले जाती है, और आम तौर पर H1B से ज़्यादा ऊंची शिक्षा और योग्यताएं—जैसे PhD या अनुभवी master's degree holder—की जरूरत होती है
कंपनी upfront पैसा देती है और USCIS हर case की समीक्षा करता है, जिसमें आमतौर पर 1 साल से ज़्यादा लगता है। PERM पास होने के बाद ही applicant green card queue में आता है, और अगर birthplace disadvantageous हो, तो कुछ साल से लेकर 10 साल से भी ज़्यादा इंतज़ार करना पड़ सकता है
यहां applicants का स्तर बहुत ऊंचा है, और Apple ने माना कि हर कर्मचारी पर दसियों हज़ार डॉलर खर्च करके green card पर दांव लगाना worthwhile है। green card पाने वाला कर्मचारी तुरंत Apple छोड़ भी सकता है, और चूंकि वह पहले ही permanent resident है, कंपनी उसे रोक नहीं सकती। EB2 मिलने के बाद वे कानूनी तौर पर अमेरिकियों के बराबर होते हैं, इसलिए इसे wage suppression या exploitation कहना मुश्किल है
यह मानने की कोई वजह नहीं कि उन्हें Apple में दूसरों से कम pay मिलता है। वे पहले से अमेरिका में हैं और सालों से वही काम कर रहे हैं, तो समझ नहीं आता कि उन्हें green card की राह क्यों नहीं मिलनी चाहिए
कंपनी से ऐसी position advertise करवाना भी अजीब है जो वास्तव में खाली ही नहीं है। मैं भी कभी इस प्रक्रिया में था, इसलिए अपना bias मानता हूं, लेकिन यह idea कि मैंने किसी US-born व्यक्ति की job छीनी, बेतुका था। वह काम मूल रूप से London में किया जा रहा था, इसलिए उल्टे UK की job अमेरिका में आई। लेकिन उसे green card में बदलने के लिए कंपनी को अपनी website पर वह position advertise करनी पड़ी, जिसका कोई मतलब नहीं था
EB2 के लिए PhD जरूरी नहीं है, कई मामलों में online degree mill की master's degree भी काफी हो सकती है। EB3 में कोई भी degree चल सकती है
लागत भी दसियों हज़ार डॉलर नहीं, कुल मिलाकर 10,000 dollar से कम होती है, और USCIS को दी जाने वाली PERM fee करीब 1,200 dollar है
पूरा system अंत तक abuse हो रहा है और इसे पूरी तरह overhaul करने की जरूरत है। Google में 700,000 dollar पाने वाला high-end engineer और Wipro में 80,000 dollar पाने वाला कर्मचारी एक ही queue में हों, यह संरचना बेतुकी है। prevailing wage criteria भी stock options को शामिल नहीं करता, इसलिए actual compensation level reflect नहीं करता—यह joke जैसा system है
Apple ने कुछ “महसूस” किया हो, ऐसा नहीं; यह common sense और market pressure का मामला है। alternative लगभग अंतहीन contract serfdom जैसा है
Labor Department को PERM application evaluate करने में 1 साल लगता है, और PERM में Sunday newspaper में ads देने जैसे पुराने और अजीब requirements भी हैं। इस बीच संबंधित कर्मचारी पहले से visa पर कंपनी में काम कर रहा होता है। पूरी प्रक्रिया लगभग comedy जैसी है
https://www.lawfirm4immigrants.com/h-1b-green-card-transitio...
H1B खुद पाने के लिए PERM जरूरी नहीं है, लेकिन H1B holder को green card लेना हो तो PERM certification चाहिए
media reports में लगभग न आने वाला एक और पहलू भी है। PERM प्रक्रिया में मौजूद कई लोग लंबे समय से अमेरिका में रह रहे हैं और परिवार, बच्चे, local community बना चुके हैं। PERM reject करने का मतलब वास्तव में उन्हें और उनके अमेरिकी नागरिक बच्चों को ऐसे “home country” भेजना हो सकता है जिसे उन्होंने 20 साल से देखा भी न हो। कुछ अमेरिकी बच्चों को अपने parents के birth country की मुख्य भाषा तक नहीं आती होगी
समाधान हमेशा की तरह सरल है। immigration status और employment को अलग करना चाहिए। अगर दोनों प्रक्रियाओं को जोड़ना बंद कर दें, तो dishonest employers के system abuse करने की incentive भी एक झटके में घट जाएगी
क्योंकि किसी विशेष nationality के लोगों को हर साल दिए जा सकने वाले green cards 7,500 तक सीमित हैं। अगर employment-based approved applications वाले 750,000 भारतीय हैं, तो सिर्फ waiting ही 100 साल है
मुझे याद है कुछ साल पहले इस queue के 90 साल से अधिक होने के बारे में पढ़ा था, और अब 100 साल से ऊपर हो तो आश्चर्य नहीं होगा
फिलहाल भारतीय नागरिकों के लिए EB2 final action date 1 जनवरी 2012 है। इसका मतलब है कि USCIS लगभग 12 साल पहले की applications process कर रहा है, और application approval से पहले 10 साल से ज़्यादा इंतज़ार करना पड़ता है
approved application होने के बावजूद कुछ लोग जीवन भर EB2 या EB3 green card नहीं देख पाएंगे। उनके लिए realistic green card path सिर्फ अमेरिकी नागरिक से शादी करना है, क्योंकि उस category पर कोई cap या quota नहीं है
यह batch PERM से जुड़ा लगता है। इसमें similar roles वाले मौजूदा visa कर्मचारियों के लिए employment-based green card एक साथ file किए जाते हैं, और हर role के लिए अलग hiring process नहीं किया जाता
Meta भी इसी बात पर DOJ के साथ मुसीबत में पड़ा था। PERM roles को newspaper में advertise किया गया और सिर्फ paper applications ली गईं, जबकि दूसरी job postings online थीं। क्योंकि PERM roles पर वास्तविक applicants आ जाएं तो मुश्किल होती है। आखिर यह साबित करना होता है कि minimum qualifications वाले अमेरिकी नागरिक या permanent resident नहीं मिले
लंबे समय में PERM approval और कठिन हो जाएगा लगता है। अभी भी audit न हो तो भी I-140, यानी green card petition approval तक 2–3 साल लगते हैं, और actual card पाने में case के हिसाब से दशकों लग सकते हैं
H1B work visa holders PERM पास करके I-140 न पा सकें, तो 6 साल से ज़्यादा नहीं रह सकते। इसलिए यह बदलाव बहुत specialized roles को छोड़कर employers के work visa sponsor करने और PERM file करने पर chilling effect डाल सकता है। जब पता है कि व्यक्ति long-term काम नहीं कर पाएगा, तो sponsor क्यों करेंगे? visa holders के लिए कठिन समय आने वाला है
यह IBM के उम्र-भेदभाव जैसा ऊपर से आया कंपनी-व्यापी निर्देश कम, और कुछ खास managers द्वारा एक खास तरह के कर्मचारी चाहने जैसा मामला ज़्यादा लगता है
Apple इतना ज़्यादा पैसा कमाता है कि उसे salaries की बड़ी चिंता करने की ज़रूरत नहीं है। बल्कि कई managers H1B पसंद करते हैं, क्योंकि वे लोगों को गुलामों की तरह काम में झोंक सकते हैं। मैंने यह अपनी आँखों के सामने देखा है, और मेरे जैसे manager के लिए यह काफी असहज दृश्य था
applicants को रिजेक्ट करने के कई तरीके हैं। job को इतना specific बनाया जा सकता है कि दूसरे applicants में कोई खास skill न होने जैसा लगे, या उल्टा job को बहुत general लिखकर X की भूमिका के लिए जरूरी बेहद precise skills मांगी जा सकती हैं। interview बहुत कठिन बनाए जा सकते हैं, interview rounds बढ़ाए जा सकते हैं, या इन सभी तरीकों का मिश्रण किया जा सकता है
PERM application लगभग निश्चित रूप से मौजूदा कर्मचारी के लिए दाखिल की गई होगी, और वह कर्मचारी शायद Apple में 2–4 साल से काम कर रहा होगा। लेकिन bureaucracy की वजह से उस position को बाहर publicly खोलना पड़ता है, और अगर कोई दूसरा hireable व्यक्ति मिल जाए, तो structure ऐसा बनता है कि Apple को उस व्यक्ति को निकालना पड़े जिसने इतना अच्छा काम किया है कि Apple उसके लिए PERM पर दसियों हजार dollars legal fees खर्च करने को तैयार है
यह कहीं बड़ी power asymmetry जैसा लगता है, और employer के लिए जितनी बड़ी asymmetry हो, उतना ही फायदा है
बेशक इससे दोनों तरफ stress बढ़ता है और executive function पर भी असर पड़ता है, जिससे relationship खुद दोनों पक्षों को constrain करने लगती है, लेकिन कई लोगों के लिए बड़ी power gap शायद इससे भी ज़्यादा मूल्यवान लगती है
जानना चाहूंगा कि इस structure का corporate performance पर क्या असर पड़ता है, इस पर कोई quantitative research है क्या। अगर theory सही है, तो long term में यह ज़्यादा नुकसानदेह strategies में से एक होगी। केवल Apple को sample बनाना research नहीं हो सकता
मैंने बड़े banks के ownership वाली एक company में काम किया है। immigration lawyer जब लगभग साल में एक बार meeting के लिए आता था, तो office अचानक बहुत शांत हो जाता था
जिन लोगों के साथ मैं काम करता था वे Docker, Spring Boot जैसी basic चीजें करते थे, और Phoenix जैसे बड़े metro area में ऐसी basic jobs के लिए visa की जरूरत क्यों है, यह समझ नहीं आता था। लेकिन salaries लगभग समान थीं। शायद कोई angle है जो मुझे नहीं पता
जब किसी खास कर्मचारी को H1B पर sponsor करना चाहते हैं, तो अमेरिकी नागरिकों को खोजने का दिखावा करते हुए job posting डालना ही यही प्रक्रिया है
हर FAANG यह करता है, और हर startup भी करता है। अमेरिका में शायद ही कोई कानून इतना कम enforce होता हो
office fridge या reception desk पर notice चिपकाना, या सिर्फ formal legal wording पूरी करने के लिए newspaper ad देना—ऐसा किया जाता है। पूरी तरह meaningless है
थोड़ा context जोड़ें तो बात यही है
हमारे industry में अगर 1 सच हो भी, तो 2 झूठ होना दुर्लभ नहीं है। इसलिए आमतौर पर अमेरिकी candidates खोजने की कोशिश न करने को खुले तौर पर किया जा सकता है। फिर भी anti-discrimination rules लागू रहते हैं
दूसरे शब्दों में, professional societies भी इस काम में मिली हुई हैं
company को मौजूदा कर्मचारी निकालकर “citizen” कर्मचारी रखने पर मजबूर करने का विचार हास्यास्पद रूप से बेवकूफी भरा है। H1B visa होना ही नहीं चाहिए। बस permanent residency देनी चाहिए और नागरिक बनने देना चाहिए
भारतीयों के लिए green card nationality quota समस्या को और बढ़ाता है। भारतीय system को hack करने में बहुत कुशल हैं, और वे उस queue में जितना लंबा रहेंगे, इस बेवकूफ व्यवस्था को उतना ही पूरी तरह बिगाड़ देंगे। यह भारतीयों की तारीफ है
अमेरिका-आधारित कई tech कंपनियों की आलोचना की जा सकती है कि वे सस्ता विकल्प पसंद करती हैं। इसमें visa process की बड़ी भूमिका है, और H-* visas में “specialized skills” क्या हैं, इस पर ढीले compliance का भी हिस्सा है
जैसे, system अनुमति देता है तो इस्तेमाल न करने की वजह क्या है
आखिर अगर employer दावा कर रहा है कि वह domestic residents में replace न हो सकने वाला highly educated skilled worker है, तो immigration restriction चाहने वाले लोग भी इसे अच्छे candidates का group मान सकते हैं
तब H1B की जरूरत भी नहीं होती, और वही काम कहीं कम लागत पर कराया जा सकता है
दूसरी FAANG कंपनियों में भी देखा है कि कुछ immigrant managers मानो उसी देश से आए immigrants को ही hire करते हैं
interviews actual job performance का अनुमान लगाने के लिए inaccurate proxy होते हैं। employee performance खराब होने पर manager पर disproportionate impact पड़ता है। इसलिए वे risk घटाने की कोशिश करते हैं, और traditional interview के बाहर signals खोजते हैं
उन extra signals में से एक reputation है। high-reputation candidate मिलने पर open-source contributor hire हो सकता है, लेकिन manager के personal network के लोग भी hire हो जाते हैं
यह effect केवल immigrant managers तक सीमित नहीं है
हमारी कंपनी का लक्ष्य ऐसा लगता है जैसे Hyderabad के दक्षिण के सभी भारतीयों को hire करना हो। सोचता हूँ, अमेरिकियों को कब समझ आएगा कि ये high-paying jobs शायद उन्हें भी मिल सकती हैं
अगर सभी job postings असली hiring के लिए नहीं हैं, तो जिन postings पर सच में hiring हो रही है, उन पर भी applicants नहीं आएंगे, और कंपनी इसे इस बात के सबूत के तौर पर इस्तेमाल कर सकती है कि देश के अंदर candidates नहीं मिल सके
आखिर में असली postings ढूँढने का एकमात्र तरीका हर जगह bulk में apply करना ही है। क्या ऐसी कोई service है?
FAANG जैसी बड़ी कंपनियाँ यह काम दशकों से करती आ रही हैं। हमारी सरकार उनके लिए काम करती है। यह फैसला बस दिखावे वाला मज़ाक लगता है
हकीकत यह है कि immigration process से कोई भी खुश नहीं है। यह पूरी तरह अमानवीय और महंगा है