जर्मनी, Freedom of Information Act पर पाबंदियां बढ़ाने की तैयारी में

 (dw.com)
1 पॉइंट द्वारा GN⁺ 6 시간 전 | 1 टिप्पणियां | WhatsApp पर शेयर करें
  • जर्मनी के सत्तारूढ़ गठबंधन CDU·CSU और SPD ने 2006 से लागू Freedom of Information Act (IFG) में बड़े बदलाव की कोशिश की है, जिस पर नागरिक समाज और मीडिया जगत ने आपत्ति जताई है कि इससे सरकारी पारदर्शिता और नागरिकों के निगरानी अधिकार पीछे जा सकते हैं
  • मौजूदा कानून किसी को भी संघीय एजेंसियों की आधिकारिक जानकारी मुफ्त या मामूली शुल्क पर मांगने की अनुमति देता है, लेकिन संशोधन प्रस्ताव आवेदन पात्रता को प्राकृतिक व्यक्तियों तक सीमित कर संघों और संगठनों को बाहर कर सकता है और शुल्क भी काफी बढ़ा सकता है
  • सरकार देश-विदेश के जटिल खतरों, cyberwar और hacker attacks का हवाला देकर सरकारी कर्मचारियों के नाम छिपाना चाहती है और critical infrastructure, counterintelligence, counterterrorism information को और सख्ती से संभालना चाहती है
  • यह भी कानूनी रूप से जांचा जा रहा है कि सूचना तक पहुंच का अधिकार केवल जर्मन नागरिकों और जर्मनी में रहने वाले EU नागरिकों तक सीमित किया जा सकता है या नहीं; Greenpeace, Transparency International, Amnesty International समेत 110 नागरिक समाज संगठनों ने योजना रोकने की मांग की है
  • 2015–2022 के बीच करीब 1,05,000 अनुरोधों में आंशिक रूप से रोकी गई जानकारी लगभग 16,200 मामलों में थी और पूरी तरह अस्वीकृत मामले करीब 9,000 ही थे; तीखे विरोध के बीच सत्तारूढ़ SPD सांसद भी मौजूदा पारदर्शिता स्तर घटाने वाले संशोधन के खिलाफ हैं

सूचना तक पहुंच के अधिकार को संकुचित करने की संशोधन योजना

  • Freedom of Information Act (IFG) 2006 से यह सुनिश्चित करता है कि कोई भी संघीय एजेंसियों के पास मौजूद आधिकारिक जानकारी तक पहुंच पा सके
    • पर्यावरण समूहों, उपभोक्ता संरक्षण संगठनों और पत्रकारों ने सरकारी एजेंसियों से data और ठोस सामग्री जल्दी मांगने के कानूनी आधार के रूप में इसका उपयोग किया है
    • जानकारी मुफ्त या मामूली शुल्क पर दी जाती है, लेकिन खुफिया एजेंसियों के पास मौजूद सुरक्षा-संबंधी सामग्री आदि पर अपवाद लागू होते हैं
  • जर्मन संसद ने गर्मियों की छुट्टी से पहले जिन 34 सुधार कार्यों को मंजूरी दी, उनमें IFG में बड़े बदलाव शामिल हैं
    • Chancellor Friedrich Merz ने कहा कि ये सुधार जर्मनी को फिर से सही रास्ते पर लाने के लिए हैं
    • CDU·CSU का मानना है कि वैश्विक स्तर पर cyberwar और hacker attacks जारी रहने की स्थिति में सरकारी जानकारी को विशेष रूप से गोपनीय रखा जाना चाहिए
    • सुधार दस्तावेज में कहा गया है कि सरकार के data को देश-विदेश की “अत्यधिक जटिल खतरों” से बचाने की जरूरत है
  • सरकार की योजना सूचना अनुरोध की पात्रता और खुलासे के दायरे को कई दिशाओं में घटा सकती है
    • आवेदन पात्रता को प्राकृतिक व्यक्तियों तक सीमित कर संघों और संगठनों को बाहर किया जा सकता है
    • अभी मुफ्त या कम शुल्क वाली फीस को काफी बढ़ाया जा सकता है
    • शत्रुतापूर्ण गतिविधियों और खतरों से बचाने के नाम पर सरकारी एजेंसियों और मंत्रालयों के कर्मचारियों के नाम छिपाए जा सकते हैं
    • यह जांचा जा रहा है कि सूचना तक पहुंच के अधिकार को जर्मन नागरिकों और जर्मनी में रहने वाले EU नागरिकों तक सीमित करना मौजूदा कानून के तहत संभव है या नहीं
    • critical infrastructure, counterintelligence और counterterrorism से जुड़ी जानकारी को आगे विशेष सावधानी से संभालने की योजना है

नागरिक समाज और सत्तारूढ़ गठबंधन के भीतर विरोध

  • विपक्षी Green Party के सांसद Konstantin von Notz ने आलोचना की कि नए सुरक्षा खतरों से निपटने का आधार सरकारी पारदर्शिता की कानूनी नींव को कमजोर करता है और मुश्किल से हासिल नागरिक अधिकारों को बड़ा झटका देता है
  • Greenpeace, Transparency International, Amnesty International समेत 110 नागरिक समाज संगठनों ने खुले पत्र के जरिए मौजूदा IFG और सूचना की स्वतंत्रता की रक्षा की मांग की
    • उनका मानना है कि अगर पहुंच के अधिकार को अलग-अलग मामलों तक सीमित किया गया, कारण बताना अनिवार्य किया गया, संगठनों को बाहर किया गया और शुल्क भी अत्यधिक बढ़ाया गया, तो सूचना की स्वतंत्रता व्यावहारिक रूप से समाप्त हो सकती है
  • Greenpeace के Martin Kaiser ने चेतावनी दी कि पहुंच अधिकार घटाने से infrastructure, land use, species conservation और climate protection से जुड़ी निगरानी और नागरिक भागीदारी बाधित होगी, सार्वजनिक स्वीकार्यता कम होगी और नया अविश्वास पैदा हो सकता है
  • सत्तारूढ़ गठबंधन के भीतर भी संशोधन प्रस्ताव की पुनर्समीक्षा की मांग उठी
    • SPD के संसदीय आंतरिक, digital और consumer protection विशेषज्ञों ने संयुक्त रुख जारी किया कि नागरिकों, मीडिया और नागरिक समाज के मौजूदा सूचना पहुंच अधिकारों को घटाया नहीं जाना चाहिए
    • SPD संसदीय समूह ने भी स्पष्ट किया कि वह IFG द्वारा सुनिश्चित मौजूदा पारदर्शिता स्तर को समाप्त करने वाले कदमों से सहमत नहीं होगा

सूचना खुलासे का अब तक का पैमाना

  • Bundestag के आधिकारिक आंकड़ों के अनुसार, 2015–2022 के बीच जर्मन अधिकारियों को लगभग 1,05,000 सूचना अनुरोध मिले
    • लगभग 16,200 मामलों में जानकारी आंशिक रूप से रोकी गई और लगभग 9,000 अनुरोध पूरी तरह खारिज हुए, जबकि अधिकांश अनुरोधों में जानकारी जारी की गई
    • आलोचकों को चिंता है कि कानून में संशोधन होने पर यह खुलासे की प्रवृत्ति उलट सकती है

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1 टिप्पणियां

 
GN⁺ 6 시간 전
Hacker News की रायें

  • यह मुद्दा सरकार चला रही CDU आगे बढ़ा रही है, लेकिन गठबंधन साझेदार SPD पहले ही इसका कड़ा विरोध कर चुकी है, और CDU अकेले कानून नहीं बना सकती, इसलिए इसके सच में पास होने पर स्थिति अस्पष्ट है
    SPD ने पहले भी CDU को रियायतें दी हैं, लेकिन जिन्हें वह महत्वपूर्ण मानती है उन्हें रोकती भी रही है, और संवैधानिक अदालत द्वारा समीक्षा की संभावना भी है, इसलिए इसके पास होने की गारंटी देना कठिन है

    • इस अनुमान के उलट कि SPD इसे रोकेगी, सिर्फ कुछ हफ्ते पहले इसी Berlin विधेयक के पक्ष में SPD ने वोट किया था
    • SPD में सार्वजनिक रूप से विरोध करने का दिखावा करने की प्रवृत्ति है, लेकिन केवल तब जब आलोचना का वास्तविक राजनीति पर ज्यादा असर न हो
      नागरिकों की निगरानी बढ़ाने वाले कानूनों का वह आम तौर पर समर्थन करती है, जबकि सार्वजनिक अधिकारियों की निगरानी का विरोध करती है, इसलिए पारदर्शिता और स्वतंत्रता की रक्षा के मामले में वह भरोसेमंद गठबंधन साथी नहीं है
    • लेख के पहले वाक्य में कहा गया है कि जर्मन संसद ने गर्मियों के अवकाश से ठीक पहले सुधारों की एक श्रृंखला को पहले ही मंजूरी दे दी है, इसलिए लगता है कि यह व्यावहारिक रूप से पास हो चुका है
      Bundesrat ने भी कुछ मंजूर किया है, लेकिन स्पष्ट नहीं कि केवल चिकित्सा उपायों को या पूरे सुधार पैकेज को; अब बचा Bundespräsident का हस्ताक्षर आम तौर पर औपचारिक प्रक्रिया होता है
      समझना मुश्किल है कि SPD ने समर्थन क्यों किया। खासकर अगर बीमारी की छुट्टी के पहले दिन से ही मेडिकल सर्टिफिकेट देना पड़े, तो माइग्रेन के मरीजों तक को बीमारी की हालत में अस्पताल जाकर कई घंटे इंतजार करने के बाद सर्टिफिकेट लेना होगा, जिससे सरकार की पहले से कम approval rating और गिर सकती है

  • यह कंजरवेटिव पार्टी CDU की ओर से सरकारी अधिकारियों की पारदर्शिता और जवाबदेही को और कमजोर करने की हालिया कोशिश लगती है; इसे मीडिया द्वारा पकड़े जाने की चिंता के बिना भ्रष्टाचार को आसान बनाने का उद्देश्य भी माना जा सकता है

  • दशकों से CDU/CSU की इसी तरह की असंवैधानिक कोशिशों की आदत हो चुकी है
    जो नीतियां जर्मनी में लागू नहीं हो सकीं, उन्हें CDU की पूर्व चांसलर उम्मीदवार Ursula von der Leyen EU स्तर पर आगे बढ़ा रही हैं; विडंबना यह है कि जर्मन कानून के तहत असंवैधानिक कृत्य आम तौर पर आतंकवाद माने जाते हैं

    • अगर कोई नागरिक किसी राजनेता का विरोध करे, तो असली मुद्दे से परे उस नागरिक को आतंकवादी मान लेना ही तर्क है

  • दूसरे EU देश की सार्वजनिक संस्था में सूचना प्रकटीकरण संभालने वाले व्यक्ति के तौर पर, मुझे लगता है कि आवेदन की पात्रता को EU नागरिकों तक सीमित करने वाला बदलाव आखिरकार हमारे देश में भी आएगा
    सूचना प्रकटीकरण आवेदनों की मात्रा बहुत बड़ी है, और अब उनमें से काफी LLM से लिखे जा रहे हैं, जिससे प्रोसेसिंग समय और बढ़ गया है; सामग्री जुटाने और निर्णय लेने में बड़े सार्वजनिक संसाधन लगते हैं
    सवाल है कि EU करदाताओं को गैर-EU नागरिकों के आवेदनों की लागत भी क्यों उठानी चाहिए; तय करना होगा कि इस व्यवस्था का उद्देश्य उन नागरिकों को पारदर्शिता देना है जिनके प्रति सरकार जवाबदेह है, या दुनिया में किसी को भी दस्तावेज उपलब्ध कराना

    • शुरुआत से ही जानकारी को सार्वजनिक स्थिति में बनाए रखा जाए ताकि आवेदन की जरूरत ही न पड़े

  • क्या पहले सच में कोई भी जानकारी के लिए आवेदन कर सकता था? आवेदन की पात्रता को EU नागरिकों तक सीमित करना काफी तर्कसंगत लगता है

    • नागरिकता प्रतिबंध के अलावा, अभी परिभाषित न किए गए वैध हित को भी साबित करना होगा, इसलिए यह सूचना देने से आसानी से इनकार करने का बहाना बन सकता है
      NGO भी अब आवेदन नहीं कर सकेंगे, जबकि असहयोगी संस्थाओं से जानकारी निकलवाने में अब तक सबसे बड़ी ताकत NGO ही रहे हैं, और व्यक्तियों के लिए मुकदमे का खर्च बड़ा अवरोध बन जाता है
    • अधिक गंभीर हिस्सा NGO द्वारा सूचना प्रकटीकरण आवेदन पर रोक है
      जर्मनी के कई भ्रष्टाचार मामले इसलिए उजागर हुए क्योंकि NGO अपने खर्च पर सूचना प्रकटीकरण मांग सकते थे
    • प्रतिबंध अपने आप में स्पष्ट रूप से अविवेकपूर्ण नहीं है, लेकिन इससे विदेशी पत्रकारों की रिपोर्टिंग कठिन हो जाएगी, और व्यक्तियों को भी आवेदन करते समय निवास प्रमाण देना पड़ेगा
      छद्म नाम से गुमनाम आवेदन भी असंभव हो जाएगा; अमेरिका में भी FOIA आवेदन के लिए निवास शर्त लगाने वाले राज्य बहुत कम हैं
    • जानकारी आखिरकार सार्वजनिक करने के लिए ही होती है, इसलिए यह महत्वपूर्ण नहीं कि पहली बार आवेदन किसने किया
      इस समय जर्मनी की सत्ताधारी ताकत CDU/CSU अक्षम, भाई-भतीजावादी बुजुर्ग राजनेताओं का समूह है, और यह बदलाव स्वतंत्र मीडिया के लिए उनके छिपे पहलुओं को उजागर करना कठिन बनाने की कोशिश लगता है
      चांसलर Merz की approval rating 20% से कम है, जो 35% से ऊपर वाले Trump से भी कम है
    • निगरानी समूहों का क्या होगा?

  • जर्मन संसद गर्मियों के अवकाश पर चली गई है, और लौटने के बाद तीन राज्य विधानसभा चुनाव तय हैं
    चुनाव परिणामों के आधार पर मौजूदा सरकार इस साल के भीतर गिर भी सकती है, इसलिए मुझे लगता है कि यह विधेयक पास होना मुश्किल है

    • क्या आपको लगता है कि सत्ता में आने वाली ‘वैकल्पिक’ ताकत सूचना की स्वतंत्रता या सरकारी पारदर्शिता पर सच में ज्यादा प्रगतिशील होगी?

  • जानना चाहूंगा कि इस तरह का बदलाव आगे बढ़ाने की वजह क्या बनी

    • अफवाह है कि Philipp Amthor और Jens Spahn सहित CDU के वरिष्ठ राजनेताओं की बहुत ज्यादा गड़बड़ियां उजागर हो गई थीं
    • हाल में सर्दियों के बीच Berlin में चरम वामपंथियों के बिजली infrastructure पर हमले से कई दिनों तक blackout रहा; एक व्याख्या यह है कि critical infrastructure की जानकारी सार्वजनिक थी, यही मुख्य कारण था
      मकसद भविष्य में ऐसी जानकारी के सार्वजनिक होने को रोकना हो सकता है, लेकिन पूर्व स्वास्थ्य मंत्री का बड़ा स्कैंडल भी कई मीडिया संस्थानों द्वारा जानकारी हासिल करने से सामने आया था, इसलिए राजनेता भ्रष्टाचार के खुलासों को भी रोकना चाहते हों, यह भी संभव है
      https://www.dw.com/en/berlin-blackout-how-dangerous-are-left...
      https://www.dw.com/en/covid-19-german-govt-suffers-defeat-in...
    • केवल इसी साल सूचना प्रकटीकरण अनुरोधों ने खुद चांसलर सहित कैबिनेट के आधे सदस्यों की झूठी बातें और खामियां उजागर की हैं, इसलिए इसे चांसलर की कैबिनेट और उसके करीबी CDU दिग्गजों की रक्षा के लिए बदले की भावना से किया गया संशोधन मानना उचित है
      CSU से कृषि मंत्री ने ‘काले कसाई’ उपनाम पर गर्व किया, लेकिन अपने कसाईखाने की hygiene procedures का खुलासा टालने के लिए दुकान बंद कर दी और अदालत में पेश होना पड़ा
      CDU के digital मंत्री ने TV पर शेखी बघारी कि उन्होंने मंत्रालय से fax खत्म कर दिए हैं, लेकिन उसी दिन उपमंत्री को ‘गायब fax का खोजी’ नाम का fax भेजा गया, और दो हफ्ते बाद उन्हें सुधार करना पड़ा कि fax अभी भी बचे हैं
      संस्कृति मंत्री के नियंत्रण वाली कंपनी की वार्षिक बैठक में तय रकम देकर अर्थव्यवस्था मंत्री सहित प्रमुख राजनेताओं से private बातचीत की जा सकती थी; सूचना प्रकटीकरण अनुरोध से यह सामने आने के बाद Bavaria के प्रधानमंत्री ने समर्थन और सिफारिश वापस ले ली
      Berlin के मेयर और चांसलर ने बार-बार झूठ बोला कि infrastructure हमले के समय उनकी फोन पर बातचीत हुई थी, लेकिन जब अदालत ने सबूत मांगे तो संबंधित मंत्रालय कोई रिकॉर्ड पेश नहीं कर सका, और मेयर अगले चुनाव में शीर्ष उम्मीदवार की दौड़ से हट गए
      IFG/FOIA ने लंबे समय से असंख्य स्थानीय राजनेताओं के झूठ और भ्रष्टाचार उजागर किए हैं, और नागरिकों को यह पता लगाने में सक्षम बनाता है कि सार्वजनिक धन से जुड़े फैसले कौन और कैसे ले रहा है; यह नौकरशाही-विरोध का परमाणु हथियार है, इसलिए CDU कैबिनेट इसे निष्प्रभावी करना चाहती है

  • Romania में भी यही हुआ
    पूर्व राष्ट्रपति ने अपने काम से असंबंधित यात्राओं पर करदाताओं के कई करोड़ euro खर्च कर निजी विमान किराए पर लिए, और जब पत्रकारों ने जांच करने की कोशिश की तो सरकार ने राष्ट्रपति की यात्रा रिकॉर्ड और लागत को राष्ट्रीय सुरक्षा का मामला घोषित कर सूचना प्रकटीकरण से बाहर कर दिया
    राष्ट्रीय सुरक्षा के नाम पर भ्रष्टाचार ढकने का तरीका इतना सुविधाजनक है कि हैरानी होती है कि इसका इस्तेमाल और ज्यादा बार नहीं हुआ

  • Ontario में भी यही हो रहा है
    https://globalnews.ca/news/11943570/doug-ford-cellphone-free...

  • जर्मनी पहले ही इतिहास भूल रहा है

    • भूल नहीं रहा, बल्कि दोहराने की कोशिश करता दिख रहा है। पूर्वी जर्मनी जैसी सुरक्षा एजेंसियों और पश्चिमी जर्मनी जैसे पूंजीवाद को मिला रहा है, और पत्थरों की जगह लाशों से Ukraine में नई दीवार खड़ी कर रहा है
    • जर्मनी ने इतिहास से सीखकर Israel का सबसे बड़ा समर्थक बनना चुना