- अमेरिकी सरकार द्वारा Intel की सब्सिडी को इक्विटी में बदलने की घोषणा को राष्ट्रीय सुरक्षा मजबूत करने के उद्देश्य के विपरीत एक नीतिगत गलती बताया गया है
- 2022 में पारित Chips and Science Act का लक्ष्य घरेलू सेमीकंडक्टर मैन्युफैक्चरिंग को पुनर्जीवित करना था, और इसमें कर राजस्व नहीं बल्कि सुरक्षा और सप्लाई चेन लचीलापन को जनता की निवेश वापसी माना गया
- अब तक अमेरिका के भीतर 500 अरब डॉलर से अधिक के सेमीकंडक्टर मैन्युफैक्चरिंग निवेश की घोषणा हो चुकी है, और सभी प्रमुख वैश्विक अग्रणी कंपनियां अमेरिका में उत्पादन बढ़ा रही हैं
- लेकिन Intel का foundry डिविजन 13 अरब डॉलर के घाटे में है और बाहरी ग्राहकों को हासिल नहीं कर पाया है
- सरकार की इक्विटी भागीदारी से समस्या हल नहीं होगी, बल्कि बाजार विकृति और राजनीतिक जोखिम पैदा होकर अमेरिकी प्रतिस्पर्धात्मकता कमजोर हो सकती है
Chips Act का मूल उद्देश्य
- Chips Act को पिछले कई दशकों में अमेरिकी सेमीकंडक्टर मैन्युफैक्चरिंग आधार के कमजोर होने को पलटने के लिए बनाया गया था
- अमेरिका AI, कम्युनिकेशन, रक्षा प्रणालियों को सहारा देने वाली उन्नत चिप्स के लिए लगभग पूरी तरह ताइवान पर निर्भर था
- इस तरह की निर्भरता को गंभीर सुरक्षा जोखिम माना गया था
- यह कानून सब्सिडी, लोन, टैक्स क्रेडिट के जरिए एशिया की तुलना में मैन्युफैक्चरिंग लागत के अंतर को घटाकर अमेरिका में निवेश आकर्षित करने के लिए बनाया गया है
- निवेश पर रिटर्न का आकलन बढ़े हुए कर संग्रह से नहीं, बल्कि राष्ट्रीय सुरक्षा सुदृढ़ करने और सप्लाई चेन स्थिरता सुनिश्चित करने से किया जाता है
अब तक की उपलब्धियां
- Chips Act के बाद अमेरिका ने इलेक्ट्रॉनिक्स मैन्युफैक्चरिंग में उतना निवेश आकर्षित किया है जितना पिछले 30 वर्षों को जोड़कर भी नहीं हुआ था
- 500 अरब डॉलर से अधिक के नए निवेश की घोषणा
- Intel, Samsung, TSMC सहित 5 वैश्विक अग्रणी कंपनियां अमेरिका में अपनी उत्पादन सुविधाओं का विस्तार कर रही हैं
- इसे ऐसी उपलब्धि माना जा रहा है जो अन्य देशों में देखने को नहीं मिलती
Intel की स्थिति
- Intel का प्रोडक्ट डिविजन (PC, सर्वर चिप डिजाइन) लाभदायक है, लेकिन उसका सीधा संबंध राष्ट्रीय सुरक्षा से नहीं है
- foundry (मैन्युफैक्चरिंग डिविजन) सुरक्षा के लिहाज से अहम है, लेकिन 2023 में 13 अरब डॉलर के घाटे में रहा और बाहरी ग्राहक पाने में विफल रहा
- Intel की 18A, 14A process के लिए बाहरी ग्राहकों को हासिल करना जरूरी है, लेकिन प्रगति कमजोर है
सरकार की इक्विटी भागीदारी की समस्याएं
- Intel के पास पहले से पब्लिक मार्केट से पूंजी जुटाने की क्षमता है
- SoftBank के 2 अरब डॉलर निवेश का उदाहरण इसे साबित करता है
- सब्सिडी को इक्विटी में बदलने से Intel की लागत प्रतिस्पर्धा और खराब होने की आशंका है
- एशिया के कम-लागत निर्माताओं के साथ अंतर और बढ़ सकता है
- राजनीतिक और व्यावहारिक जोखिम भी मौजूद हैं
- चुनाव के समय Intel में छंटनी होने पर सरकार की छवि मुनाफा कमाने वाली पक्ष जैसी दिख सकती है
- यदि अमेरिकी सरकार शेयरधारक के रूप में दखल देती है तो Samsung और TSMC के साथ निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा प्रभावित होने की चिंता है
- राष्ट्रीय रणनीति तय करते समय शेयरधारक हित और राष्ट्रीय हित के टकराव का जोखिम रहेगा
वैकल्पिक दृष्टिकोण
- Intel की समस्या ग्राहकों की कमी है
- सरकार के लिए बेहतर होगा कि वह बड़े ग्राहकों को सप्लाई चेन विविधीकरण के तहत Intel foundry का उपयोग करने के लिए प्रोत्साहित करे
- यह बाजार दक्षता के खिलाफ लग सकता है, लेकिन AI अर्थव्यवस्था में एकल सप्लायर पर अत्यधिक निर्भरता के जोखिम को घटाने के लिए यह रणनीतिक विकल्प है
पहले से मौजूद सुरक्षा उपाय
- Chips सब्सिडी में profit-sharing clause शामिल है, जिसके तहत कंपनी को अतिरिक्त मुनाफा होने पर उसका एक हिस्सा करदाताओं को लौटता है
- सब्सिडी को ग्राहक हासिल करना, तकनीकी readiness, उत्पादन लक्ष्य, निर्माण प्रगति जैसे milestones की पूर्ति से जोड़ा गया है
- Intel के साथ मौजूदा सौदा इस milestone-आधारित ढांचे को कमजोर कर पहले से नकद भुगतान वाले मॉडल में बदल देता है, जिससे सरकार की नियंत्रण क्षमता घटती है
निष्कर्ष
- Chips Act को अमेरिकी शैली की औद्योगिक नीति का पहला बड़ा प्रयोग माना जा रहा है
- सरकार की इक्विटी भागीदारी कुछ खास मामलों में उपयोगी हो सकती है, जैसे ऐसे रणनीतिक startup जहां निजी पूंजी जुटाना मुश्किल हो
- लेकिन Intel के मामले में कंपनी बाजार से पूंजी जुटा सकती है, इसलिए इक्विटी भागीदारी अनावश्यक है और केवल प्रतिस्पर्धात्मकता में गिरावट और नीतिगत जोखिम बढ़ाती है
- इसलिए सब्सिडी-आधारित समर्थन ही सबसे उपयुक्त साधन है, और इक्विटी भागीदारी को गलत तरीका माना जा सकता है
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